李克强：政府说到就要做到，决不能放空炮

位于中南海内的国务院第一会议室，是每周三召开国务院常务会议的会场。一位常务会议参会者回忆说，在本届政府的常务会上，最多一次共研究部署了7个议题，而且会议常常持续到过了午饭“饭点儿”。他总结道：“会风最大的特点就是务实和高效。”作为国务院现行的法定例会之一，常务会议的会风直接映射出本届政府的工作风格。

　　位于中南海内的国务院第一会议室，是每周三召开国务院常务会议的会场。但鲜为人知的是，在第一会议室的门口，有时也会与常务会同时召开一场场“小会”。

　　一位常务会议参会者曾经披露过这样的细节：有好几次，一些工作刚刚在常务会议上被确定下来，分管的副总理便马上起身，叫上几个相关部委的负责人，一起到门口商量具体的落实措施。

　　这位参会者还回忆说，在本届政府的常务会上，最多一次共研究部署了7个议题，而且会议常常持续到过了午饭“饭点儿”。

　　“会风最大的特点就是务实和高效。”他总结道。

　　事实上，对于不同参会者而言，国务院常务会议的会风可能是密集高效的快节奏，可能是专业细致的问答，也可能是在研究部署的过程中所体现的推进改革的意志和决心。

　　作为国务院现行的法定例会之一，由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，有关部门、单位负责人列席的常务会议，其会风直接映射出本届政府的工作风格。

　　 国务院召开常务会议专题讨论必须要有新拓展、新举措

　　国务院常务会议会风的“高效”，体现在每一项议题的讨论中。在汇报之前，每位发言者都接到明确要求：汇报时间原则上不超过10分钟。至于参与讨论的其他参会者，主持会议的李克强总理往往直截了当地要求他们直奔问题，有意见说意见，客套话免说，附和的可以不说。

　　连每场会议中不同议题之间的切换也是“无缝衔接”。“把讨论第一个议题的部长们‘请’出去时，要列席第二个议题讨论的部长们就已经‘请’进来了。”一位会务组的工作人员说。

　　事实上，为了让议题切换的过程更加紧凑有效率，每次常务会议的会场座位安排，都会根据议题设置重新调整排列，“把只参加一个议题讨论的部长安排在靠近门口的位置”。

　　对于常务会议讨论通过的政策措施，其推进落实的效率，是李克强总理最为关心的问题之一。2014年4月30日的常务会议上，他在讨论研究支持外贸稳定增长的政策措施时，明确要求有关部门把便利化通关政策的表述从“继续推进试点”改为“全面推进”。

　　“我们要加快改革进程。‘一次申报、一次查验、一次放行’的政策就别再‘试点’下去了，要直接‘全面推进’，为企业提供更多便利。”总理当时说。

　　今年4月的一次常务会议部署完善某项政策，李克强当场追问有关部门负责人“什么时候能开始实施”。负责人回答说，这一问题需要多部门沟通，8月或可出台。

　　“太慢了!”总理当即摇头否决。他要求各部门“统一思想”，加快研究，6月底之前必须出台。

　　在一次部署加快服务外包产业的常务会议上，李克强念着文件中的某些规定，要求相关部门“思想要再解放一点，步子再快一点”，要多给一些“真金白银”的政策实惠。他说：“今天国务院召开常务会议专题讨论，就不能只重复过去一些‘含含糊糊’的政策，必须要有新拓展、新举措!”

　　 参加总理的会，需要格外备足功课

　　2014年2月12日的国务院常务会议伊始，李克强总理就语气沉重地说：“雾霾现在成了网上出现频率最高的词，已成为民生改善的当务之急。这个问题，政府决不能回避。”

　　会议研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理工作。有关部门负责人就落实《大气污染防治行动计划》拟出台的配套措施做了汇报。当他汇报结束准备离开发言席时，李克强说：“你先别走，我还有几个问题要问你。”

　　随后，总理指着汇报材料中的每项措施逐一问询：“这几条措施以前就有同样的政策，这次是不是准备加大力度?这几条措施是新推出的，设计合不合理，有没有做过足够的论证?”

　　凡问题涉及到相关部门的部长都依次做了回答。有的问题，李克强连续追问十数次，直到彻底理清每项措施实施的具体指标和年份才肯结束。他强调：“凡是落到纸面上的每一项措施，相关部门事前都要有充分的科学论证。政府说到就要做到，决不能放空炮!”

　　这种密集而专业的追问，是国务院常务会议的另一个显著风格，也推动了本届中央政府决策更加科学、准确。而对于每位参会的国务院部门负责人而言，应对总理专业细致的提问，也是会前必须做好的准备。

　　一位参会的部门负责人曾向媒体感叹：“参加总理的会，需要格外备足功课。”

　　今年6月4日的常务会议讨论研究“法人和其他组织统一社会信用代码”制度建设的方案。李克强在会上连续发问：“社会信用代码的科学性，你们论证过吗?论证中是否有大的分歧?”“新版证(照)的成本谁来承担?”

　　他还指着手中的材料继续追问有关部门负责人：“材料中写‘个别领域有特殊困难的’，可以推迟实施改革。什么领域会有‘特殊困难’?”

　　李克强强调：“这是便利老百姓的改革，一定要把好事做好!”

　　 决策时有一种毫不动摇的意志和决心

　　国务院常务会议也有气氛轻松的时刻。几次部署简政放权相关议题时，李克强总理对中介评估、“奇葩”证明的批评，曾引发参会者笑声一片;在2014年世界杯期间，他还以德国队“整体配合”的战术举例，要求国务院各部门都要根据各自职能分工，超越部门利益、协调配合，为政府工作的整体服务。

　　但在另一些时候，总理偶尔也会为一些问题“拍桌子”。一次常务会议上，他直斥那些“为官不为”的庸政、懒政是“尸位素餐”。

　　去年3月的一次常务会议上，总理在部署进一步落实不得新建政府性楼堂馆所要求的措施时讲述了一个小故事：他早年在地方工作时，曾经有人提出，把省委大楼翻修改建成“城市风景线”。他当即喝止：“你开什么玩笑!”

　　他要求，国家部委必须带好头、做好表率，一律禁止新建楼堂馆所。“必须要加大整治力度，坚决查处，绝不手软!”

　　在确定《政府工作报告》重点工作部门分工的常务会议上，李克强如此告诫各部门负责人：“希望我们的一些同志，不要贪恋手里那点小小的权力，阻碍政府工作的大目标。那样做得不偿失。”

　　一位部委负责人形容自己参加国务院常务会议的感受：李克强总理决策时有一种毫不动摇的意志和决心，接触的人都能感受到这种“气场”。（新京报特约记者 杨洋）