李克强：站在法治高度超越部门利益

（资料图）2016年5月9日，李克强总理在放管服会议上说，要促进各类市场主体公平竞争，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都应允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，都应向国内民间资本放开；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，都要通通打掉。
 

“我们建设法治政府，国务院法制办一定要超越部门利益。在起草相关法律法规条例过程中，既要充分听取吸收相关部门的意见和建议，更要站在‘法治’的高度，超越于部门利益之上。在这一点上，法制办必须要有权威，‘说了算’！”李克强总理在7月7日的国务院常务会议上强调。

当天会议的一项议题，是听取政府和社会资本合作（PPP）模式推广情况汇报，推动更有效激发社会投资活力。两个部门分别提请了“特许经营立法”和“PPP立法”的意见，其中许多内容重复交叉，还有不少意见相左。法制办负责人表示，应该统筹协调两部门意见，推进单一法案的立法工作，为推广PPP模式提供根本的法律保障。

李克强当即明确要求由国务院法制办牵头，加快推进相关立法进程，以更好的法治环境更大激发社会投资活力。

“我刚从汛区回来，有些地方的城市棚户区，淹了快4米深，看着真是惨啊！”总理说，“这也凸显了我们城市公共服务的突出‘短板’。所以必须要加快相关立法工作，切实加快‘补短板、惠民生’的进程！”

李克强说，推广政府和社会资本合作模式，对推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，增加有效供给具有重要意义。

“目前这方面确实存在政策衔接配套不足、社会资本参与度不高等问题，民营资本进入公共服务等领域还存在很多障碍，而政府投资财力又有限，在公共服务领域存在着许多历史‘欠账’。”总理说。

当天会议厘清了有关部门职责，同时要求以推PPP促投融资体制改革，在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入，推进简政放权、放管结合、优化服务，对各类社会资本一视同仁；多推介含金量高的项目，减少和简化不必要的审批。积极推进供水、供气、供热等价格改革。强化合作双方契约意识，规范履约行为，切实保护合法权益。

李克强要求国务院各部门，在推广政府和社会资本合作（PPP）模式的过程中，要进一步解放思想、同心协力、相互配合、相互支持。

“只要是合理投资，能够激发社会投资活力，就要尽量‘开绿灯’。”总理说，“这件事情不能光‘喊’，更要加快‘做’，不能光停留在口头上，更要切实落到实处！”（付聪）