李红：将环保考核裁判权还给老百姓

　　昨日，环保部副部长潘岳就近日修订通过的《大气污染防治法》表示，感谢修法中质疑批评的专家学者，环保部将考虑各方意见，让环保考核工作和老百姓的感觉直接挂钩。（新华网，9月7日）

　　新修订的《大气污染防治法》最大亮点是大气环境质量改善，真正厘清了环境改善与总量考核的逻辑关系，不再是单纯以总量考核为主，而是要更加突出质量改善，更加突出百姓感觉，也是首次在目标考核中嫁接了老百姓的直观感受，让环保考核跟着百姓感觉走，真正实现大气环境质量改善看得见、摸得着，让大气环境质量改善成果更大范围惠及千家万户、大江南北。

　　坦率地讲，政府有关部门、各级新闻媒体、民间权威机构过去确实公布了很多调查结果，也向社会发布了很多统计数据。但是，由于没有充分考虑百姓的直观感受，老百姓往往觉得自己“被平均”、“被增长”、“被幸福”，常常觉得社会的快速发展离自己太遥远了，甚至遥不可及，总是觉得自己拖了社会发展的后腿，非常懊恼，一肚子窝火、一脸的委屈。各种考核结果、统计数据、权威发布如果不充分考虑百姓的感觉，那么百姓不会认账，也不会买账，让原本很有用处的统计调查成了自说自话，没有发挥出应有的作用和功效。

　　不容置疑，大气环境质量是否改善，究竟改善多少，百姓最有发言权。蓝蓝的天，白白的云，绿绿的地，干净的水，清新的空气，山清水秀，云蒸雾绕，这些既可以肉眼看到，又可以亲身体验。水什么时候变脏了，百姓从今天和昨天的变化、今年和昨年的对比就可以清楚地感觉到。空气是不是干净，百姓从脚上穿的皮鞋是否很快变脏就知道了。如果环保考核结果只公布全国减排多少、关停并转多少，不去考虑百姓感觉，就会让百姓觉得官方又在唱高调、说空话，就不利于大面积发展环保力量，会给大气环境质量改善带来不必要的麻烦。

　　公正地说，环保考核跟着百姓感觉走，真正体现了“以人为本”，是一次考核理念的全新改变，从过去看重官员的感觉转变为现在看重百姓的感觉，第一次凸显了大气环境质量改善的百姓感觉，真正把考核工作的评判权交给了百姓，全力塑造起了百姓权威。从立法角度提高了公众监督的法律地位，切实做到了把群众满不满意、高不高兴放在第一位，确实是环保考核工作的一次大胆创新。