贵溪市推行村干部坐班制破解村级无人在岗难题

近年来，贵溪市随着村级党建标准化的开展，村级办公场所焕然一新，然而有些村级办公场所大门紧闭，存在村民找不到村干部的现象。该市坚持把破解基层群众“办事难”作为“强基工程”的重点，按照“便民、利民、富民、安民”的宗旨，结合实际，积极探索，全面推行村干部坐班办公制度，破解村级无人在岗的难题，激活干群之间鱼水情，架起干群之间连心桥。

明确坐班职责，破解村干部责任不强的难题，实现村级办公“无责”到“有责”的转变。在村干部坐班中，按照“权随责走、责随职走”的原则，积极推行权利责任对等。在充分征求各乡镇党委意见的基础上，市委组织部进行广泛调研，对全市农村服务事项进行归纳梳理，共划分包括民政、综治司法、计划生育、民事调解等涉及群众切身利益的服务事项13大类69项，并将69项服务事项纳入坐班范围，对外进行公示，让村干部明确哪些事能办，使群众知晓哪些事应办。同时，根据群众诉求，立足村干部岗位职责，逐步建立和完善了受理事项登记制、承诺办结制、代办制、办结公告制等8项坐班工作制度，明确了村干部办事职责。坐班服务事项由单一的为群众办事、签字、盖章，逐步向政策咨询、信息提供、技术支持等领域延伸，使村干部坐班向多方面、全方位发展。

规范坐班要求，破解值班脱节的难题，实现村级办公从“无人”到“有人”的转变。每周至少确定一日实行全体村干部（含大学生村官）集中办公，其他时间（含双休日和节假日）实行轮流坐班，每天至少安排一名村干部（含大学生村官）坐班，坐班时间不少于8小时。各乡镇党委指导各村制定坐班办公安排表，值班村干部和时间保持相对固定，并向群众公开。市委组织部和乡镇党委共同督促值班村干部认真记好坐班记录，填好坐班登记表并做好交接工作，下班时要将当天的坐班情况向第二天坐班的干部进行交接，以便第二天的坐班人员能够更好完成坐班工作，如遇特殊情况确需请假时，需经村党支部书记批准并报乡镇党委备案。同时，乡镇党委设立公开举报电话，随时受理群众投诉。

严格坐班督查，破解效果不好的难题，实现村级办公从“无效”到“有效”的转变。在坐班过程中，按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则，值班村干部及时处理村内日常事务，帮助群众解决各种问题。对坐班时间内无法解决或需转交他人办理的事项，由受理人负责跟踪落实，并向当事人反馈办理结果；对不属于村级管理的事项，及时报告村“两委”主要负责人，并及时协调有关方面予以解决，保证受理事项事事有着落，件件有回音，确保群众满意。为进一步细化服务事项，将所有村“两委”干部、镇包村干部的电话制成便民服务卡，发放给每户村民，方便群众办事。同时，实行坐班日考勤、周抽查、月报告、季评议制度，将村干部坐班办公情况纳入村干部年度绩效目标责任制考核，与村干部报酬挂钩。通过召开党员大会、群众代表大会等方式，对村干部坐班情况进行评议考核，及时公布考核结果，接受群众监督。专门建立了明察暗访制度，由市委组织部、市民政局对村干部坐班进行明察暗访，对坐班期间擅自脱岗、工作态度蛮横、无理拒绝受理事项的，提出严肃批评，并视情节在村干部年度目标责任制考核中扣除一定分值；对因坐班时间贻误工作、处置突发事件不力，造成不良影响的，直接追究当事人的责任；造成严重后果的，移交司法机关追究其法律责任，并给予相应的党纪、政纪处分。

通过推行村干部坐班办公制度2个月以来，坐班村干部共为群众解决实际问题1650多件，为群众办好事办实事750多件，群众满意率达99%。通过制度推行，实现了村干部由过去的不愿干、推着干、哄着干，向现在的抢着干、主动干、比着干的转变，形成了农民忙致富、干部忙服务的大好局面。（余进贤、张哲铭）

供稿：贵溪市委组织部