19年后保费要退回 村民不理解

　　11月5日，南昌市湾里区招贤镇蔬菜村村民向本报反映，19年前，他们缴纳了农村社会养老保险（“老农保”），如今区里相关部门却要退回，村干部已让村民填了申请书和账号。

　　说好的养老保险怎么没了，村民对此表示不理解。记者为此到现场进行调查。

　　村民疑惑：“老农保”为何要退回

　　1995年，江中制药厂通过当地政府征用该村山地数百亩，村里没将征地款发给村民，而是替当时的300多名村民缴纳了农村社会养老保险。

　　今年9月，蔬菜村村民接到村干部通知，要求让村民填写退保申请书，退回19年前交付的农村社会养老保险储额资金。大多数村民感到莫名其妙。

　　“大多数村民不想退保，都希望延续农村社保。”村民高某说，当地村干部发了一张申请给个人，让村民填写账号等信息，说是政府有关部门会将19年前缴纳的老农保资金打入村民个人账号。

　　“我们又不是存钱，只是希望能保障年老后的生活。”村民朱某说，19年前，村里用征地款替他家缴了800元老农保保费，现在又要退回，他觉得不太满意。

　　记者看到，村民填写的申请书上盖有村委会的公章，还显示“本人自愿退出老农保”字样。一些不愿透露姓名的村民反映，这并非出于他们的本意，是“被自愿”，毕竟村干部说过，如不填申请，到时一分钱都拿不到。到现在为止有一部分人交了个人申请，有些没交，申请退保的人也没有拿到退款，村干部也没明确退款日期。

　　对此，蔬菜村村委会胡主任说，此次“退保”是招贤镇社保部门规定的。上面也没有给出具体解释，他们只能听从上级指挥执行政策。

　　相关部门解惑：清理老农保遗留问题

　　湾里区城乡居民社会养老保险事业管理局局长黄小凤说，2011年之前，民政部办理的农村社会养老保险简称“老农保”，当时老百姓交钱基数少，各地老农保基金投资试点不成功。其次，该保险没有政府补贴。因此民政部2006年下文决定终止办理老农保，人社部在2009年酝酿“新农保”方案。新农保包括被征地农民养老保险和城镇职工养老保险。

　　据黄小凤介绍，“老农保”收益低，如村民交800元，满60岁后每月只能领到11元。在他的印象中，湾里区下辖的牛岭村有村民当年只交了12元的“老农保”资金，满60岁后，每月只领到0.30元左右的养老保险金，少得可怜。而村民下山来回车费都要18元。

　　2010年，“新农保”政策开始正式实施，但是2013年前，交了“老农保”资金的村民每月仍可领到养老保险金。出于清理“老农保”遗留问题的考虑，省政府办公厅下达了《关于新农保和老农保制度衔接有关问题的指导意见》文件，详细列出了各类参加“老农保”人员的处理方法。

　　对于“新老农保”都参加的村民，将“老农保”里的余额资金并入“新农保”，并按照“新农保”待遇计发办法计发个人账户养老金。对于不参加“新农保”的村民，按规定应办理退保手续，并将“老农保”个人账户储额一次性支付给本人。

　　黄小凤说，“老农保”个人账户储额是严格按照民政部分段计息的方式计算，如1995年交的800元今年能退还1651.09元。

　　该局已制订湾里区“老农保”参保人员身份信息核准表，该区参保人数共1438人，被列入办理退保手续的共有859人。万一有村民坚决不退，他们也很无奈，只好将账户封存起来。对于同意退保的人员，按相关规定，本来5月份就应全部退还资金及利息，但到现在仍未将钱下拨，故延后，最迟明年3月份前退给村民。

　　黄小凤表示，关于蔬菜村村民的疑惑，主要是村一级的管理人员没有好好把事件与村民解释清楚。该村退保后，将启动被征地农民养老保险。

　　本报记者 杜金存 实习生 袁帅杰

　　新闻链接　“新老农保”的区别

　　筹资结构不同。过去“老农保”主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄模式。而“新农保”与其最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，有3个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。另外，“老农保”主要是建立农民的账户，“新农保”在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。