江西村（社区）“两委”换届选举工作起步扎实、开局良好

　　江西网络广播电视台11月11日南昌讯（记者 陶望平）11月11日下午，记者从江西省村（社区）“两委”换届选举工作新闻通气会上获悉，今年，江西省村（社区）“两委”换届工作已经启动。村（社区）党组织换届选举在今年12月底前基本完成，村（居）民委员会换届选举工作在明年2月底前基本完成。

　　据了解，江西省委、省人大、省政府高度重视本次村（社区）“两委”换届工作，对换届工作在时间安排、主要任务、准备工作、班子配备、选举程序、后续工作、组织保障、换届纪律等方面作出了统一的部署和要求。与往届相比，本次村（社区）“两委”换届选举工作呈现出“九个更加注重”的特点。

　　 更加注重加强党的领导。 根据中央要求，江西省委成立了全省村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，下设办公室，负责对全省村（社区）“两委”换届工作统一组织实施。各市、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委也相应成立了领导机构和工作机构，加强党（工）委对村（社区）“两委”换届选举工作的领导。这在我省村（社区）“两委”换届选举历史上尚属首次。

　　 更加注重发扬基层民主。 总结以往经验，在村（社区）党组织选举上，继续坚持和完善“两推一选”，即党员和群众推荐、乡镇（街道）党（工）委推荐、党员大会选举产生村（社区）党组织班子的办法。条件成熟的村（社区）可以推行“公推直选”，由党员大会直接选书记、副书记和委员。在村民委员会换届选举上，要求继续扩大“自荐直选”试点比例，由上届的5.08%扩大到本届的8%左右。在社区居民委员会选举上，继续提高直接选举比例，由上届的43.67%扩大到本届的不低于60%。针对社区居民委员会选举中人户分离的情况较为普遍的实际，首次对我省直接选举的社区居民选民登记比例按户数做出规定，1000户以下的社区登记选民应不少于全体选民的50%，1000—3000户的不少于40%，3000户以上的不少于30%。

　　 更加注重严格依法依规办事。 对村（社区）“两委”换届选举工作程序作出明确要求，做到规定环节一个不少，规定程序一步不漏。在村（社区）党组织选举工作中，要求把好党员群众推荐关、组织考察关、党内选举关。在村（居）民委员会换届选举中，要求依法成立村（居）民选举委员会，依法做好选民登记工作，依法推选产生候选人，依法组织投票选举，依法做好换届后续工作。

　　 更加注重工作同步部署推进。 按照中央要求，首次把村和社区的“两委”换届工作统筹起来，对村（社区）“两委”换届工作同步部署、同步实施、同步推进。把共青团组织、妇女组织及村（居）民小组长队伍建设、村（居）民理事会建设等村（社区）配套组织建设纳入换届工作整体部署，这在我省也是首次。

　　 更加注重树立正确用人导向。 在人选资格条件上，按照德才兼备、以德为先的原则，把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认作为村“两委”成员人选的基本条件，把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热爱社区工作、热心为居民服务作为社区“两委”成员人选的基本条件。在坚持候选人基本条件的基础上，首次提出各县（市、区）、乡镇（街道）换届选举工作领导（指导）小组可结合实际制定村（社区）“两委”成员候选人的具体条件，研究提出不宜当选的情形。在拓宽选人渠道上，首次提出可结合实际，把符合条件的村医村教选为村“两委”班子成员。在创新选拔方式上，首次提出有条件的地方可以采取公开招聘、选聘等方式面向社会选拔村（社区）党组织成员。这些举措，对坚持用人标准、拓宽选人视野、选优配强村（社区）“两委”班子提供了保障。

　　 更加注重优化班子结构。 提出进一步提高村（社区）“两委”成员中35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例。把大学生村官等各类面向基层的服务人员作为村“两委”班子成员的重要来源，力争有更多符合条件的大学生村官当选村“两委”成员，有更多优秀的大学生村官当选为村“两委”正职。首次提出女性进村“两委”班子“三个确保”要求，即：确保村“两委”班子成员中至少有1名女性的基础上，确保村妇代会主任100%进村“两委”班子，确保村“两委”班子中女性成员和正职比例要高于上届。

　　 更加注重强化班子整体功能。 把社区“两委”换届工作和推进社区党建区域化发展结合起来，首次提出通过选举或协商方式，引导辖区内具有代表性的单位负责人进入社区党组织班子，推进社区大党委建设，落实社区党建“三有一化”要求。抓住换届契机，加强基层党建工作力量，首次提出鼓励有条件的村（社区）配备专职副书记，专门负责党建工作。巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，首次提出采取选派机关企事业单位干部和动员提前离岗、退休的干部到村（社区）担任“第一书记”、“名誉书记”或发展顾问，以及推行乡镇（街道）干部担任村（社区）书记助理、主任助理等多种方式，推动干部下到基层、转变作风、服务群众。

　 　更加注重督导指导。 首次要求各级换届选举工作机构都成立指导或督导组，重点对落实政策、规范程序、执行纪律、换届工作进展情况进行指导督查，保证每一个村（社区）都有一个工作组驻村（社区）指导换届工作。首次要求各设区市委书记要带头联系1个县（市、区）、直接指导1个乡镇（街道）的村（社区）“两委”换届选举工作，各设区市村（社区）“两委”换届选举工作领导小组正、副组长参照执行；县（市、区）委书记要带头联系一个乡镇（街道）、直接指导1个村（社区）的“两委”换届选举工作，县（市、区）党委其他常委同志和村（社区）“两委”换届选举工作领导小组正、副组长参照执行；乡镇（街道）党（工）委书记要带头负责1至2个换届选举工作的重点难点村（社区）的“两委”换届选举工作，乡镇（街道）党（工）委其他委员要担任村（社区）“两委”换届选举工作组组长或副组长，驻村（社区）开展工作。

　　 更加注重匡正换届风气。 首次对村（社区）“两委”换届工作明确提出“十严禁”，即：严禁通过吃请、送钱送物等方式拉票贿选；严禁利用宗族、宗教和黑恶势力干扰、破坏选举；严禁冲击选举会场、毁损票箱、撕毁选票；严禁编造传播谣言、诋毁中伤他人；严禁以威胁、欺骗等手段侵犯他人选举权利；严禁选举工作人员徇私舞弊、弄虚作假；严禁对检举、控告选举工作违法行为的人员进行打击报复；严禁在换届前非正常转接党组织关系；严禁借换届之机突击花钱、滥发补贴和奖金；严禁换届后不按规定进行交接。为搞好换届纪律监督，还将建立选风选纪群众监督员制度和候选人诚信参选承诺制度，这在我省也尚属首次。

　　截至11月10日，设区市动员部署工作已经全面完成，县、乡工作部署正在抓紧进行。业务培训分级展开，各级已完成培训68000多人次。80%以上的村（社区）已经完成或正在进行任期届满审计，其余正在部署实施。全省共排查出重点难点村（社区）1308个，已经整顿到位933个，还有364个正在整顿当中，选举前将全面完成整顿。市、县共组建了2101个工作组参与指导换届工作。乡镇（街道）按照“一村（社区）一工作组”要求，对每个村（社区）都派驻了工作组，实现工作指导的全覆盖。