杜绝“医闹”警方威慑不能少

硬的方面，成立护院队。 记者乔军伟 摄

软的方面，成立第三方医调委。 记者乔军伟 摄

        广东省召开创建平安医院推进会 推广中山“无医闹”城市创建经验

        8种情况被定性为“重大医疗纠纷”　　

        造成患者死亡或重度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍，一次来访人数多于5人，情绪较激动；

        虽未造成患者死亡或重度残疾，但一次来访人数多于10人，情绪较激动；

        在医疗机构内或周边，身着孝服、静坐、下跪、摆设灵堂、烧纸钱、摆花圈、拉横幅标语、张贴大字报、围堵大门、堵塞交通等行为，不听劝阻，拒不按法律程序处置；

        患者死亡后拒不将尸体移放太平间、经劝说无效；或者尸体存放时间超过规定时间，又阻碍有关部门按照规定处理；或将尸体从太平间移到他处陈尸；

        出现打、砸、抢、烧医疗机构，刺杀、围攻、殴打、恐吓医院工作人员或限制医务人员人身自由；

        疑有职业医闹及社会黑恶势力参与；

        以自杀、跳楼、自焚等方式威胁勒索；

        其他严重违反《治安管理处罚法》及严重扰乱正常诊疗秩序的行为。

        文/记者何雪华 通讯员粤卫信

        昨日，广东省卫计委、省政法委联合在中山市召开“全省创建平安医院、平安家庭推进会”，推广中山“无医闹”城市创建经验。无论院方还是就诊市民，都一致认同，“医闹”、暴力伤医在医院绝迹，离不开公安执法机关旗帜鲜明的执法。

        八种纠纷 主动出警

        “发生‘医闹’是公安的‘耻辱’，公安局长要负责。”中山市副市长、市公安局局长谭培安说。

        2012年，《中山市医疗纠纷综合处置工作指引》正式出台，随后细化规定，对“医闹”明确定性，明确属重大医疗纠纷的8种行为，启动重大医疗纠纷应急处理预案，要求公安机关必须主动出警处置。

        这一指引，比原卫生部、公安部于去年联合印发、《卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告》对“医闹”、“重大医疗纠纷”的定性更早，也更细化。

        从发生重大纠纷或“医闹”开始，民警要在15分钟内赶到现场，发现未能快速达成医患调解协议，警员要将现场人员带离医院，甄别身份，进一步处理。

        全院监控 提醒出警

        在常人看来，医院的事医院管，就算中山43家医疗机构都设警务室，民警也调动不了医院保安，又何谈主动出警？中山市卫生局局长梁卫华笑言“技术帮的忙”。

        以中山人民医院为例，“无医闹”城市创建开始后，医院投入925万元，安装了330多处门禁系统，电子眼从原来的49个增加至597个，全院无一盲区死角。全院配备了152名保安员，还有15人的护院队员。按医院2000张床位计，安保力量比例远超国家建议的20∶1。

        “保安员、护院队的对讲机与驻院民警互通，一有情况，不用报警，民警就能通过对讲系统主动探测到。”医院医疗维权部主任周小雕说。

        记者在医院警务室看到，护院队实质上已有协警性质，装备齐全，头盔、盾牌、防刺服、约束带、丁字棍、扩音器等一件不少。

        在梁卫华看来，电子眼监控医院各处，除了及时发现突发事件苗头，更重要的是消灭以往的“谁先动手”的罗生门现象。“起码，在医院闹，事后有足够证据追究责任。”

        再无医闹 市民满意

        去年4月前，中山人民医院连续发生5起“医闹”事件，启动“无医闹”创建工作后，成功处理了5件可能发展为“医闹”的事件，至今该院没有一例实质性的“医闹”事件。就连医疗纠纷来访量也下降21%，只有15宗。

        除了消除“医闹”，也应探究如何“疏”纠纷。中山市率先成立了第三方医调委，第一时间介入医疗纠纷，为患者提供法律、医疗知识等援助，为无医闹提供保障。数据显示，去年4月以来，全市共发生208宗医疗纠纷，其中144宗通过医患双方协商解决、54宗通过医调委成功调解、10宗调解未果进入司法程序。

        “有纠纷来闹事的人，警察震慑力比保安大得多，而且将企图闹事的人带走，才能以最快速度平息事件，不妨碍秩序。”前来就诊的梁女士、张先生说。

        据中山市卫生局统计，2012年中山市卫生系统医疗纠纷同比下降57.5%，今年1～8月，全市重大医疗纠纷下降80%，医院刑事、治安案件下降30%。这也为中山卫生部门赢得市民高达98%的满意度。

        平安医院平安家庭是平安广东的基础

        本报讯 （记者张丹羊、张翔宇 通讯员粤政宣）为深入贯彻落实中央政法委、中央综治委深化平安中国建设工作会议和省委常委会议精神，部署加快推进“平安细胞”建设工作，昨日下午，全省创建平安医院、平安家庭工作推进会在中山市召开。省创建平安广东工作领导小组有关成员单位负责同志、各地级以上市分管领导、综治、卫生计生、妇联等部门以及有关医院负责同志120多人参加会议。广东省委副书记、省政协主席、省委政法委书记朱明国，副省长林少春、李春生出席会议。

        朱明国指出，创建平安医院、平安家庭，关乎每一个人的切身利益，关乎社会的和谐稳定，是平安广东的基础工程，也是重要的民生工程，只有切实抓好平安医院、平安家庭创建，才能实现真正意义上的平安广东。各地各部门要统一思想，充分认识创建平安医院、平安家庭工作的重要性和必要性；要讲究方法，建立健全创建工作长效机制，条块要互动，上下要联动，横向要齐动，不断取得平安创建新成绩，为建设平安广东、实现“三个定位、两个率先”工作总目标作出更大贡献。

        林少春就如何推进两个行业“平安细胞”创建作具体部署，要求各地在创建平安医院方面要加强医疗质量管理，有效避免医疗纠纷；要加强医疗安全管理，坚决打击扰乱正常医疗秩序的行为；要依法有效处理医疗纠纷，全面畅通投诉管理渠道，健全全省医疗纠纷大调解格局。在创建平安家庭方面，要做好家庭矛盾纠纷调处工作，做好特殊人群的帮教工作，切实解决困境家庭困难。