杜绝政府“乱伸手” 新余率先晒“三单”

　　本报讯记者周浔漆玉梅报道：16日，记者获悉，继网上并联审批、公车改革后，新余市日前在我省率先公布第一批“负面清单”、“权力清单”和“监管清单”（文内简称“三单”），利用现有的网上行政审批平台和数字化办公平台，实现负面清单、权力清单、监管清单行政权力的全链条管理，使各类行政权力的所有环节做到公开化、透明化，最大限度约束审批自由裁量权，进一步减少行政审批事项，简化行政审批流程，真正提高行政审批工作效率，方便基层群众办事，有效防止行政权力运行中的腐败问题。

　　公布首批“三单”项目2193项

　　据介绍，“三单”管理机制，即通过推行负面清单、权力清单、监管清单“三单”管理制度，运用“网络倒逼”，构建一个“差异化管理”和“无差异审批”新格局，实现透明公平、监督有力的权力运行新机制。

　　其中：“负面清单”规定什么事不可以办，相当于投资领域的“禁限名单”；“权力清单”是政府职能部门准予个人、企业或其他组织可以做什么；“监管清单”是政府职能部门在各种审批后怎么监管。同时，“三单”管理模式全过程向社会公开，接受企业和群众的查询和全社会监督，既杜绝政府“乱伸手”，又防止企业“动歪念”。

　　据新余市发改委相关负责人介绍，截至目前，第一批“三单”管理的项目收集、合法性审查、网上录入已全部完成，其中负面清单、监管清单文件依据栏实现了全部链接。已公布的第一批“三单”项目2193项。市民可通过网络进行查询，并可查看清单的相关文件依据。下一步将通过“三单”管理，进行流程再造，减少审批事项，简化办事程序，“三单”内容正式与网上审批系统融合，实现在线办理。

　　让权力运行更透明

　　“新余的这个做法不错，也可以说走在了全国的前列。”在接受本报记者采访时，国家行政学院教授竹立家给予了充分肯定。

　　竹立家表示，虽然此前全国有其他城市陆续公开了“负面清单”，但是像新余这样一次性把“三单”集体公布的城市目前还为数不多。这样的做法体现了政府治理体系和治理能力现代化建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，可以激发社会创业创新活力。同时，“三单”的公布具有科学性、规范性，还能使权力运行更加透明。