【条例问答】如何理解党内监督的重点对象？

　　第一，抓“关键少数”是党章的明确规定和党的一贯要求。党章总纲强调:“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。”党章第八条、第十条、第三十三条规定，每个党员都必须接受党内外群众的监督，不允许有任何不接受党内外群众监督的特殊党员；要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下；党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部。党的十八大报告强调:“严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。”党的十八届三中全会文件指出，“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督”。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。突出党内监督的重点，是党经过长期革命、建设和改革实践得出的科学结论，是强化党内监督的必然要求。

　　第二，有权必有责、用权受监督。我们党长期执政，党的领导机关和领导干部掌握着方方面面的权力，肩负着发展中国特色社会主义、维护最广大人民根本利益的重任，必须把党和人民赋予的权力用来为人民谋利益。但在实践中，滥用权力现象在一些地方和部门程度不同地存在，有的不执行党的路线方针政策，各行其是、自作主张；有的搞一言堂、瞎指挥，给党和人民利益造成重大损失；有的徇私枉法、巧取豪夺，把权力变成谋取私利的工具，侵害了群众利益，败坏了党和政府形象。我们要把高度信任和严格监督有机结合起来，健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子。做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究，保证权力在正确轨道上运行。

　　第三，重点盯住一把手。一把手是“关键少数”中的关键，既是各地区各部门各单位事业发展的领军人物，又是腐败易发多发的高危人群。一把手违纪违法，最易产生催化、连锁反应，造成区域性、系统性、塌方式腐败，影响一个地方、部门和单位的政治生态。许多违纪违法的一把手之所以从“好干部”沦为“阶下囚”，有理想信念动摇、外部“围猎”的原因，更有日常管理监督不力的原因。强化党内监督，必须破解一把手监督难题，用刚性制度把一把手管住，保证其正确用权、廉洁用权。要强化党组织、党员和群众的监督，尤其强化上级一把手对下级一把手的监督，加强日常管理，平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正。要多设置监督“探头”，注意从巡视监督、执纪审查、审计司法、信访举报和网络舆情等渠道发现问题线索，及时核查处置。

　　第四，管住领导机关，就能发挥示范作用。中国传统文化历来讲上行下效，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。全面从严治党、强化党内监督，必须抓住领导机关和领导干部，用好以上率下这个工作方法。要督促各级领导机关和领导干部增强带头意识，在积极开展监督、自觉接受监督上严要求、作表率，带头健全和落实民主集中制，带头加强对党员干部的日常管理监督，带头接受党组织、党员和群众的监督，以此带动全党监督工作取得实效。（转自《党的十八届六中全会文件学习辅导百问》）