江西30条措施全面扩开放

日前，江西省出台了《中共江西省委江西省人民政府关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》。这是江西自2003年率先在全国出台《江西省人民政府关于加快开放型经济发展的若干意见》之后，再一次将发展升级的焦点放在扩大开放上，再一次在江西吹响了全面扩大开放、加快开放型经济发展升级的号角。

江西省强调完善领导机制和健全工作机制，构建开放型经济新机制。实行“一把手”负责制，探索建立重大项目流转机制，建立和完善客商投诉督办机制，维护客商合法权益。

招商引资：央企入赣赣商回乡

突出重点产业招大引强。提出围绕促进十大战略性新兴产业超常规发展，改造提升传统产业，做优做强资源优势产业，引进一批世界和国内500强企业、跨国公司、行业龙头企业重大投资项目。

推进央企入赣。提出实施央企入赣对接活动，加强与北京、上海、广东等发达省份的国资部门和国有企业的对接联系，吸引各地大型国有企业到江西投资。积极开展“中国国际商会江西行”活动，引进更多的商会高端会员投资江西。

推动赣商回乡创业。研究出台引导赣商回乡创业的政策措施，发挥省外、境外赣商商会和外省江西商会作用，吸引省外、境外客商来赣投资兴业。

全面拓展投资领域。重点强调推进农业、制造业等对外开放，有序推进旅游、金融、教育、医疗、体育、文化等服务业领域开放,不断提高服务业招商引资比重。

提升招商引资针对性。强调开展一对一点对点招商、定向招商、以商招商、小分队招商等方式，开展产业链招商，加快推进产业集聚。鼓励各类企业参与我省国有企业改革。

打造专业化招商队伍。加快建立招商引资专家咨询团，着力打造熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判、语言能力较强的专业化招商队伍。

对外贸易：壮大本地生产型出口企业

培育壮大外贸主体。研究出台鼓励生产型企业出口政策，促进对外贸易提质增效升级。优化对省重点出口企业的服务，推动出口企业加强品牌建设。

大力开拓国际市场。实施“千企百展”市场开拓工程，开展内外贸相结合的专业市场建设试点工作，创新加工贸易模式，建立本省产品出口促进机制，建设境外营销网络，大力发展跨境电子商务，促进本省产品开拓国际市场。

积极扩大进口。研究制定《江西省鼓励进口技术和产品目录》，重点鼓励进口先进技术设备和关键零部件，扩大重要资源性产品、日用消费品进口。

“走出去”：培育本土跨国公司

关于扩大对外承包工程。强调按照“突出周边、主攻非洲、巩固南美、开拓南亚、探索欧美”的发展思路，拓展国际发展空间

关于积极稳妥推动对外投资与合作。提出了扩大企业和个人对外投资，引导企业发挥自身优势走出去，扩大对外承包工程，推动优势企业到境外投资办厂，建立海外生产基地和产业园区，加强矿产资源勘探开发，推进农业合作开发。

关于强化“走出去”指导与服务。建立健全政策支撑体系，加强综合服务，增强企业抗风险能力。引导“走出去”企业整合资源，抱团合作，提高国际化经营能力。

开放平台建设：构筑对外开放新优势

建设昌九扩大开放试验区等开放平台。建立昌九扩大开放试验区，申报江西的自由贸易区，加快赣州综合保税区建设，积极申报南昌、九江等综合保税区。

全面提升产业承载平台。支持国家级开发区在管理体制、运行机制等方面先行先试，推进省级工业园区区划调整，优化升级。鼓励联合开发、成片开发、共建园区等多元开发机制，提升建设管理水平。

探索打造国际化经贸平台。整合经贸活动平台，积极申办国际国内具有全球影响的大型活动。

完善口岸服务平台。做大做强南昌航空口岸，在南昌航空口岸建立口岸签证（注）点，加快推进航空口岸、无水港、电子口岸等建设，提升大通关效率。

搭建对外交流平台。鼓励和推动外国政府、国际机构、商贸协会组织和国际风险投资机构等来赣设立代表处或办事机构，依托国家驻外经贸促进机构，搭建招商平台。

优化发展环境：处理好政府与市场的关系

进一步转变政府职能。进一步减少审批事项，下放审批权限，优化审批和办事程序，推行网上审批。公布审批事项清单，加强政府诚信建设，认真履行政府承诺。全面清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，建设统一开放、竞争有序的市场体系。

规范公共服务。公安部门要为外来人才、投资者出入境、户籍管理等方面提供最大限度的便利，严厉打击侵犯企业合法权益的行为。外事部门对有明确任务的经贸团组出访审批实行优先办理。教育部门对外来投资企业高管子女的教育提供便利。纪检监察部门要对不作为、乱作为进行监督检查。

全面拓宽开放通道。组建江西航空公司和盘活做好省内支线航空，促进江西地方航空事业加快发展。加密南昌至国内重点城市航班，加快推进高速铁路建设，巩固和发展铁海联运，加快环鄱阳湖港口建设，振兴“千年赣鄱黄金水道”，构建畅通便捷的现代物流运输体系。

积极创建宜居环境。深入开展环境综合治理、工业污染治理、受污染地区生态修复工作，加大对外来有害生物的防范力度，保护好鄱阳湖“一湖清水”和赣江“母亲河”。加强社会治安综合治理，营造平安和谐稳定的社会环境。大力提高城市规划、建设和管理水平，完善公共服务设施，打造畅通便捷宜居的城市生活环境。

政策支持：四个方面加大支持力度

财政支持。建立产业投资基金，支持重大产业项目落户。设立开放型经济发展引导资金。

落实税费优惠政策。对符合法定条件的资金周转困难企业经批准可以延期缴税并免收滞纳金。规范各类企业培训班，确需企业参加的培训实行谁办班谁承担培训费用。落实国家鼓励类服务业企业用水用电用气与工业同价。

创新金融服务。探索建立开放型经济担保基金，鼓励具备条件的民间资本发起设立中小型银行等金融机构，发展江西地方保险公司，打造具有江西特点的投融资服务体系。

强化人才和技术支撑。研究制定培养和吸引人才政策，建设一批院士工作站、技术研究院、科技产业园等创新创业孵化基地，以及建设重点产业技术研发中心、产品检测中心、交易中心等，为产业发展提供技术支撑。大力发展各类职业技术教育。