江西出台74条措施全面推广上海等自贸区改革试点经验
江西推广自由贸易试验区改革试点经验新闻发布会现场
建立健全行政审批目录制度，实行“一口受理”、“并联审批”服务模式；2016年年底前，建立环境违法法人“黑名单”制度，严格环境保护执法；2017年底前，建立全省市场监管信息共享和服务平台……
8月11日上午，记者从江西省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，日前，江西省印发了《江西省推广自由贸易试验区改革试点经验实施方案》(以下简称为“《方案》”)，涉及74条措施，江西将在全省范围内全面推广上海、广东、天津、福建自由贸易试验区改革试点经验。
《方案》涉及10个方面共74条具体改革措施
据了解，根据国务院要求，推广上海自贸试验区改革试点经验，包括国家有关部委的29项和地方政府6项重点改革事项。江西在制定《方案》过程中，突破有关框架，新增了广东、福建、天津3个自贸试验区的部分可复制推广改革事项，改革事项及有关措施达到74项。
《方案》共分3个部分，主体部分是第二部分，包括十个方面的具体内容。主要内容包括深化行政管理体制改革、深化商事登记制度改革、推进投资管理领域改革、推进贸易管理领域改革、推进金融领域改革、推进社会信用体系建设、建立完善信息共享和综合执法制度、建立企业年度报告公示和经营异常名录制度、建立社会力量参与市场监督制度、完善专业监管制度等10个方面。
《方案》提出，加快转变政府职能，改革创新政府管理方式，按照国际化、法治化要求，2015年底前建立健全行政审批目录制度，实行“一口受理”、“并联审批”服务模式，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。
同时，深化商事登记制度改革。企业设立实行“三证合一”登记制度，提高市场准入效率，并推行线上线下结合和流程优化，实现跨部门数据共享和部分事务网上办理，优化企业设立流程，降低企业设立成本，促进行政公开透明。
建设国际贸易“单一窗口”管理平台
贸易管理领域，《方案》提出，推动海关监管制度创新和检验检疫制度创新，建设国际贸易“单一窗口”，推进通关便利化和贸易便利化。
其中，建设国际贸易“单一窗口”管理平台，将海关、检验检疫等贸易监管部门逐步纳入“单一窗口”管理平台；加强电子口岸建设，推动实现海关、检验检疫等口岸监管部门信息共享；检验检疫制度创新，推广全球维修产业检验检疫监管、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管等措施。
支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资业务
金融领域改革方面，积极推动个人其他经常项下人民币结算业务，外商投资企业外汇资本金意愿结汇，推广银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务，直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理。落实统一内外资企业外债政策，建立健全外债宏观审慎管理制度。
《方案》还提出，支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资业务、构建跨境个人投资者保护制度，严格投资者适当性管理。探索在国家级开发区内设立多币种的产业投资基金，研究设立多币种的土地信托基金等。
2016年底前建成全省公共信用信息平台
为推进社会信用体系建设，《方案》提出，完善社会信用体系相关制度和标准体系，健全公民、组织信用记录，建立公共信用信息平台和共享机制，完善跨部门信用联动奖惩机制，加大信用信息的应用和推广。
2015年底前开通“信用江西”网站，面向社会提供公共信用信息一站式查询服务功能。2016年底前，建成江西省公共信用信息平台，实现公共信用信息平台与各部门信用信息系统对接和互联互通。
2016年底前制定联合守信奖励和失信惩戒管理办法，各部门制定本部门、本行业守信激励和失信惩戒实施细则及配套制度，通过信用信息交换共享，建立跨部门、跨地区信用信息互认共享机制，实现跨部门、跨地区信用奖惩联动，使守信者处处受益、失信者寸步难行。
将建立环境违法法人“黑名单”制度
《方案》还提出，建立完善信息共享和综合执法制度，建设全省信息共享和服务平台，实现各管理部门监管信息的归集应用和全面共享，推动跨部门联合监管；通过信息公开、协同服务等方式，形成服务企业和社会参与的对外服务系统。建立各部门联动执法、协调合作机制。
其中，推进公平竞争制度创新，2016年底前建立环境违法法人“黑名单”制度，严格环境保护执法；2017年底前建立全省市场监管信息共享和服务平台，推动跨部门市场监管信息互联互通。
全面清理省政府各部门行政权力
为使自由贸易试验区改革试点经验在江西生根落地、产生实效，《方案》还提出建立社会力量参与市场监督制度，通过准入环节的制度设计、政府购买服务、制定行业标准等进行引导，发挥行业协会和专业服务机构在行业准入、认证鉴定、评审评估、标准制定、竞争秩序维护等方面的作用。
重点推行市场监管部门权力清单制度。深化行政审批制度改革，公示行政审批事项目录，公开审批依据、程序、申报条件等，规范行政审批行为。全面清理省政府各部门行政权力，公开市场监管部门权力清单，进一步厘清政府和市场边界。按照有权必有责、用权受监督的要求，强化对行政权力的监督制约，细化各部门履职责任，晒出行政责任清单，广泛接受社会监督。
推广试点经验将为全面深化改革提供新动力
“学习借鉴上海等自贸试验区改革试点经验，用开放倒逼改革，更加注重在体制、机制、管理和服务上的创新，是推动我省经济体制改革的突破口，是我省新一轮经济体制改革的‘创新高地’。”江西省政府副秘书长、研究室主任陈石俊表示，推广上海、广东、天津、福建自由贸易试验区改革试点经验，将为江西省全面深化改革提供新的动力。
同时，大力推广自贸试验区的投资管理制度、贸易监管制度、金融创新制度、事中事后监管制度等一系列改革措施，将有利于江西提高投资贸易便利化、通关便利化水平，有利于促进江西参与国际国内要素有序自由流动、资源全球高效配置，有利于推动江西在新一轮的深化改革、扩大开放中抢占发展先机，实现发展升级、绿色崛起。