江西省委书记强卫集中回复网友26条留言

　　人民网北京3月21日电(记者杨伊)昨日，江西省教育厅等单位集中对网友给省委书记强卫的留言作出回应，共计26条，详细情况如下：

　　 【网民留言】

　　教师特别是偏远农村小学的小学教师工资实在是太低了，单身男老师找老婆的问题特大，教育资源分配不均匀，城乡教师差距太大导致大部分教师逃离农村。

　　 答复意见：

　　尊敬的人民网网友：您好！感谢您对教育事业的关心和支持！现就您在留言中提出的问题答复如下：我省在2009年出台的《关于江西省义务教育学校绩效工资实施意见》中明确规定：义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，由市、县、区人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。绩效工资总量随基本工资和学校所在县级行政区域公务员规范后津贴补贴的调整相应调整，逐步实现同一县级行政区域内义务教育学校绩效工资水平大体平衡。由于不同县域之间经济社会发展存在差距，教师工资确实存在一定的差距，特别是经济社会发展较落后的连片贫困地区、农村边远山区教师待遇相对较低，但同一县域内，义务教育学校教师的平均工资做到了水平相等，且略高于当地公务员平均工资水平。为切实加强农村义务教育，缩小县域之间、城乡之间教师待遇差距，我省出台了一系列的政策措施。一是实行农村和县城专业技术岗位结构比例同标准，增加农村教师中高级专业技术岗位聘任职数，提高农村教师待遇。二是建立了艰苦边远地区农村教师特殊津贴制度，缩小城乡收入差距。2008年，我省投入1亿元专项资金率先在全国建立边远地区农村中小学教师特殊津贴制度，且属于全国惟一在全省范围内实施这一制度的省份。2011年，专项资金增加到了1.5亿元。2013年，又在原有1.5亿元特殊津贴的基础上新增1.5亿元，特殊津贴标准分别提高至每人每月210元、360元，提高幅度为100%。今年，我省将努力争取教育部、财政部加大对我省连片贫困地区农村教师生活补助的奖补力度，以进一步提高特殊津贴标准，扩大享受农村中小学教师特殊津贴的范围，为农村地区教师安教乐教尽我们所能。再次感谢您对教育事业的关心和支持！省教育厅

　　 【网民留言】

　　教育改革方向要产业化，要鼓励国有企业和社会力量办教育，国家除暂保义务教育和重点大学事业编教育经费外，其他一律企业编。要缩短培养周期，调整教育结构，义务教育实行小学5年中学4年学制，要大力发展校外各色私立教育机构，双管培养学生特色特长和创新能力。全日制大学4-5年，只设本科不设专科；职业大学专科3年本科4年。要把现行全日制大学一半以上改办高职学院，着力培养重实践的一线人才。高考要实行全国统考，分基本知识考卷和特色特长创新能力考卷。全日制大学全国统招，不分地区；职业大学分地区分指标全部录取，民办公办一视同仁，避免招生恶性竞争。除义务教育免收学费外，其他一律市场化收费。国家加大困难户子女学费补助力度，减少公众性财政补贴。农村义务教育要集中到中心镇学习，要高标准建设校园，配齐信息化教学实施，创建资金由家长集资解决，每个新生入校交5万建校费，9年义务教育完成后可返还。国家支持家庭贴息贷款，困难家庭可由中心镇集团考虑，因每届新生会交一笔校建费，对返还毕业生建校费不形成压力。对教育提前投入是每位家长应尽的义务，靠国家政府创办是无法满足现代化教育，必须要采取非常措施提速农村义务教育。国家要高标准创建几所世界一流大学，引进国际一流教师，让世界富人子女来中国留学，形成教育大产业。要对出国留学生增收学费50%教育关税，回国后可返还。

　　 答复意见：

　　尊敬的人民网网友：您好！感谢您对教育事业的关心和支持！现就您在留言中提出的问题答复如下：关于“教育改革方向要产业化”问题。根据《江西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的规定，教育改革要在“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的总前提下，坚持公益性原则，建立政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制。从去年开始，我省事业单位改革进入实施阶段。根据《江西省事业单位分类实施方案》，义务教育属于公益一类事业单位，高等教育、普通高中、职业教育、学前教育等属于公益二类事业单位。高等教育、普通高中、职业教育、学前教育等被定性为事业单位，原因是其承担公益服务，只有部分资源可由市场配置，只能依法依规提供与主业相关的服务，收益的使用只能按国家规定执行。此外，实施“国家除暂保义务教育和重点大学事业编教育经费外，其他一律企业编”，将不利于民办学校教师队伍的稳定性。关于“缩短培养周期，调整教育结构”问题。学制问题。改革开放以来，小学、中学的学制曾经变更数次。我们认为，学制长短，最终要看基础教育的培养目标是否能够实现。同时，要依法依规，保持一定的稳定性。关于大力发展校外各色私立教育机构，双管培养学生特色特长和创新能力问题。依照民办教育促进法等法律法规，面向中小学生开展各类培训的私立教育机构只要符合法律规定，就可以申请依法办学。当然，“培养学生特色特长和创新能力”，也是中小学教育的重要内容。 “全日制大学只设本科”，“把现有全日制大学一半以上改办高职学院，着力培养重实践的一线人才”问题。2012年，教育部印发《国家教育事业发展第十二个五年规划》明确提出，“扩大应用型普通本科学校招收中等职业教育毕业生规模”，“地方高等学校以培养应用型、技能型人才为主”，“加强应用型、技能型人才学科专业建设”。同时，国家鼓励一些地方院校向高等职业院校转型，以适应国家对技术技能人才的需求。我省现有92所全日制高等院校，其中本科高校27所，高职高专院校65所。今后，我省将按照技术技能人才培养的需求，加大本科和高职院校课程改革力度，建立起中职、高职、本科和专业硕士的技术技能人才培养通道，构建现代职业教育体系，同时加大考试招生制度改革，建立以专业技术技能为考核内容的自主招生、定向招生、注册入学等制度，为本科院校转型、构建职业教育体系创造良好的制度保障与政策环境。公办民办一视同仁问题。我省现有16所民办高校，省教育厅始终坚持公办民办一视同仁，同时，为了支持民办教育，招生计划实行向民办高校倾斜政策。当前，我们正按照三中全会的决定，代为草拟促进我省民办教育发展的政策意见，进一步清理歧视民办教育发展的不合理政策，促进民办教育健康稳步发展。关于教育收费问题。集中到中心镇学习的问题。根据《义务教育法》，义务教育阶段的学生实行的是就近免试入学。这是法律的明确规定，是各级政府义不容辞的职责。“集中到中心镇”的举措，应当根据法律的规定和各地的实际情况来判断是否采取。2013年，我们按照国家的要求，编制了全省农村义务教育学校布局专项规划，全面规范了农村义务教育学校布局调整，特别是对其中一些群众有需要的农村教学点进行了恢复，全省共新增教学点近千个。贫困家庭学生资助问题。国家对各级各类教育中家庭经济困难学生非常关心，目前已经建立了从幼儿园到研究生各级各类教育家庭经济困难学生的资助政策体系，对义务教育学生实行“两免一补”，即免除学杂费、免费提供教科书，补助寄宿生生活费。与此同时，国家和省加大投入，近年来组织实施中小学校舍安全工程、农村中小学校舍维修改造工程、农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等教育工程项目，改善了农村中小学校办学条件，特别是省委、省政府在2013-2014两年时间内，共筹措50亿元(省级安排37.5亿元，县级配套12.5亿元)，集中对全省约1万所农村小学和教学点进行建设和改造，通过这一举措，将全面改善最基层的村小和教学点办学条件，从而有效保障农村小学生实现就近入学。由学生家长集资解决乡镇学校建设问题。按照《义务教育法》“义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制”的规定，义务教育是免费教育，由学生家长集资建校的建议违反国家法律规定。关于创建世界一流大学等问题。创建世界一流大学，对于江西这个欠发达省份来说，难度较大，但从长远看，我们应当朝这个目标努力。对于出国留学生增收学费50%的教育关税，回国后返还的建议，这涉及到国家层面的留学政策。再次感谢您对教育事业的关心和支持！省教育厅