江西校车难题咋破解？看，新模式见成效
全省各地中小学纷纷开启“寒假模式”，这也意味着2014年度校车安全运营完美收官。
虽然结局是完美的，但是过程并不容易——多地由于“买校车太贵、养校车太难”，仍存在专业校车与黑校车并行的尴尬。而在鹰潭市、鄱阳县、进贤县相继成立了由政府主导、市场化运营的校车服务公司，探索校车改革新模式，孩子坐车上学这一老大难问题正逐步得到破解。
2月10日，记者采访得知，在省教育厅的倡导下，有心破解校车运营难题的修水县、余江县等地正在复制这一模式，最大限度降低学生上下学期间的交通安全风险。
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自2013年9月1日起，我省要求接送小学生、幼儿的校车必须为按照国家专用校车标准设计和制造的校车，不符合标准的校车，一律禁止接送小学生和幼儿。在这样的大背景下，鹰潭市、鄱阳县、进贤县试点校车改革新模式。
2013年8月，鹰潭通过招商引资的方式引进了一家校车运营服务公司——鹰潭市博安校车运营服务公司，地方政府对公司进行补贴，非专业校车被取缔后，暂时买不起专用校车的幼儿园可租赁。
此前3个月，进贤县永新校车公司在该县21个乡镇全面开通校车接送服务，而2014年该县已经投入上千万元用于这项民心工程。“需求对象60%为幼儿学生，40%为九年制义务教育阶段学生。”永新校车公司负责人说，“每辆校车上都安装了监控设备，保证不超员、不超速、司机不违章驾驶。每一名学生上下车刷卡时，家长就可以收到短信，实时了解孩子的情况。”
鄱阳县有义务教育阶段学生3.3万人，其中绝大多数需要校车服务。2013年5月26日，鄱阳县决定，批准设立校车服务公司——鄱阳县诚鑫运输有限公司，后更名为江西领航校车租赁管理服务有限公司（以下简称“领航校车”）。
据“领航校车”董事长何华威介绍，校车公司成立之初，虽然得到了家长们的好评，可公司在运营方面处于亏损状态。后获得了省财政专项奖补资金，鄱阳县财政也提供了购车补贴，才让公司基本处于保本状态。目前，该公司服务鄱阳县100多所学校和幼儿园。
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校车服务公司的亏损有财政“撑腰”，但与客运班线的利益矛盾，却是鹰潭市、鄱阳县、进贤县校车运营过程中不得不面对的难题。
除了与客运班线的利益矛盾，初期的亏损，也是“领航校车”不得不面对的难题。“领航校车”的营运分三种模式，供需方自由选择。第一种是“以园养车”，各类学校出资购车，公司提供服务；第二种是直营，公司出资购车，学校与公司签订委托接送服务协议，按路途长短收费；第三种是半直营，由公司出资购车，再将车辆租赁给学校使用，每年租赁费5万元。
鄱阳县分管教育的副县长吕小珍说：“校车公司化运营是好事，此前县政府各方面都做了评估，但没想到实施起来会面临如此巨大的困难，比想象中要难推进。”
吕小珍所说的难推进是，2013年9月，根据该县校车的方案，安排340万元经费开展了三庙前乡、田畈街镇等7个地方开通专业校车服务专线。然而，众多农村短途客运班线车辆前往阻拦，导致停运近半年，原因是正规校车公司抢了客运班线的客源。
“学生家长非常支持校车运营。”吕小珍表示，校车公司化运作不能因为有人阻拦，而不推进，只能向前走不能向后退。对于干扰正常社会秩序的行为，该打击要打击；对于符合条件的客运班线车辆吸收进来，由校车公司统一调配，或者他们另成立一家校车服务公司参与到学生接送中来，矛盾这才慢慢化解。
此后，鄱阳校车营运管理模式顺利推行，并迅速复制推广。目前，“领航校车”投资3.8亿元购置了2000多辆新型校车，是华南地区校车数量最多的企业之一。
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据了解，2013年底，我省财政部门已设立校车服务省级奖补资金，旨在通过政府购买服务的方式，增加必要的学生交通专线，或对接送义务教育阶段农村学生上下学的交通运输公司进行补助，让乘车学生得到实惠。鹰潭市、鄱阳县、进贤县三地均享受了这一利好，其中鄱阳县是650万元。
省社科院社会学研究所副所长邓虹认为，专业校车服务公司既能减轻政府和幼儿园的负担，又能为学生提供安全保障。但校车服务公司的监管工作不可或缺，政府部门应多方联动，除了提供相关补贴之外，对其运营和管理也应进行有效监督。
据了解，鹰潭市、鄱阳县、进贤县均成立了校车运营管理工作领导小组，加强对校车运营工作的统筹安排和调度，协调解决校车运营工作中的相关事宜，保障校车安全、有序、正常运营。目前，这些试点地区每月都会接待省内或者省外兄弟县市的“取经”，铅山县已将《关于推行校车公司化运营模式的请示》送至主管教育县领导案头。
“不只是铅山县。”何华威称，“余江县、修水县等地已经与公司进行接洽，有意复制鄱阳校车运营管理模式。”记者在省教育厅了解到，我省正提倡有条件的地方，通过成立专业运营单位或政府购买运营公司服务等方式，逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。因此，鹰潭市博安校车运营服务公司、进贤县永新校车公司也获得了多地伸出的橄榄枝，邀请其开展合作。