江西省核准首批三所高校章程 高校进入“立宪”时代

　　9月15日，记者从我省核准首批高校章程新闻发布会上了解到，江西农业大学、江西财经大学、九江职业技术学院三所高校的章程经省教育厅核准生效。确立了“党委领导、校长治校、教授治学、民主管理”的治理模式，从各校章程中可以看出，我省高校正在逐步建立现代大学制度。

　　动态：首批三所高校章程获核准

　　省教育厅副厅长杨慧文介绍，大学章程综合规范着高等学校的领导体制、治理结构以及人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等各个方面的制度和活动，是高等学校的“宪法”。通过大学章程确立现代大学制度，是章程建设的精髓所在。

　　“章程的制定和实施是推进我省现代大学制度建设，促进高校依法自主办学的重要举措。”杨慧文说，2012年我省正式启动了高校章程制定核定工作，经过学习调研、培训推进、评议审核、审核修改等阶段，我省正式向江西农业大学、江西财经大学、九江职业技术学院三所高校下达了首批章程核准书。

　　规则：干部人事任免采用票决制

　　记者注意到，从三所高校的章程来看，每所学校的内容都不尽相同。

　　江西农业大学的章程提到，在党委会决定问题时，应充分讨论，按少数服从多数的原则作出决定。

　　如与会人员对需要决定的重要问题有不同意见时，一般应缓作决议，待进一步调查研究，交换意见后再作决定。对重大问题实行表决制度，表决可采用票决方式、举手方式或者其他方式进行，其中干部任免采用票决制。

　　江西财经大学的章程提到，学校党委会坚持民主集中制原则，采取表决制作出决定，重大议题或干部人事任免事项的表决采取票决制，赞成人数超过应到会人数的二分之一方为通过。

　　在学校党委会议议事规则上，九江职业技术学院的章程中提到，推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决，决定干部任免（不含试用期满考核合格干部）须进行无记名票决。

　　此外，在党委会议讨论时，实行党委书记末位发言制度。

　　趋势：行政权力与学术权力相对分离

　　在各高校的章程中，不同程度地体现了行政权力与学术权力相对分离的趋势。

　　江西农业大学的章程提到，学校学术委员会是校内最高学术机构，由学术造诣、学术声望和学术道德较高，且处事公正的各学科知名专家组成。组成人数一般不少于15人、不超过31人。学校在自主设置或者申请设置学科专业、教师职务聘任的学术标准与办法、学术评价处理规则、学术道德规范等方面，进行决策前，应当提交学术委员会审议，或者交由学术委员会审议并直接决定。

　　在学术权力方面，江西财经大学的章程也提到，由首席教授和各教研机构推选的不担任行政职务的教授代表组成学校教授委员会，每年召开1~2次会议，听取学校主要领导的情况通报，对学校制订各类规划、重大政策、重大改革方案等提出意见和建议。

　　此外，九江职业技术学院的章程也提到，学术委员会是学校的最高学术机构，负责审议学术政策、制定学术规范、处理学术纠纷、维护学术尊严、调查学术不端行为等。

　　要求：明年年底全省高校均要制定章程

　　省教育厅副厅长杨慧文表示，我省首批核准的3所高校章程在框架上总体符合教育部的要求，具备教育部规定的基本内容，如机构性质、发展定位，培养目标、办学方向；经审批机关核定的办学层次、规模；主要学科门类，以及设置和调整的原则、程序；领导体制、法定代表人，组织结构、决策机制、民主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、管理体制等。

　　杨慧文介绍，省教育厅将在今年10月、12月核准我省高校第二、第三批大学章程。目前，我省共有近90所高等院校，根据教育部的要求，到2015年年底，我省各高等学校都要完成章程的制定任务。

　　文/江南都市报记者廖济堂