南昌加速打造核心增长极两周年回眸之城市建设篇

科学构建城镇化发展格局

　　打造南昌核心增长极两年来，我市坚决贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，强力推进大投入、大建设、大发展，按照省委、省政府提出的加快城市建设和推进新型城镇化一系列决策部署，依托“以产业化夯实发展基础、以城镇化拓展发展空间”的基本思路，狠抓“拓展空间、优化形态、强化基础、完善功能、加大创新、推动集聚、积蓄能量、增强后劲”的落实。

　　南昌以项目建设为主抓手，以统筹城乡一体化为突破口，融合“新四化”发展要素，创新体制机制，进一步构建科学合理的城市格局和产业布局，充分发挥省级示范镇、全省百强中心镇在推进新型城镇化建设中的引领作用，探索出一条集约型、智能型、绿色型、低碳型具有南昌特色的城镇化发展道路。

　　 连接一小时经济区内大都市

　　加强城镇化建设，我市以打造鄱阳湖生态经济区核心城市为目标，连接一小时经济区内大都市。以重大基础设施牵引、交通骨架引导等措施，加快推进了红谷滩新区和九龙湖新区开发，大力实施老城区改造提升，新型城镇化建设投入明显加大，强化大都市区内的区域合作和城乡规划链接，规划市属4县城关镇为核心的中等城市的建设定位，推动基础设施、公共服务设施和大型生态项目的共建共享。

　　我市进一步研究南昌空间结构发展规划，拓展城市空间。构思将包括整个梅岭在内的面积达到1000平方公里的城市战略规划，强化镇村联动，统筹城乡一体化建设；在拓展城市空间上，规范了经营性国有建设用地使用权出让措施，在全省率先完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，开展了农村土地承包经营权流转交易市场建设试点。

　　进一步加快城区路网建设步伐，强化道路交通支撑。坚持产业和城市同步发展。通过产业发展带动城镇化建设，以城乡建设的不断完善推动产业的优化升级，积极推动产城融合发展。同时，市委、市政府确定了南昌县向塘镇、南昌县蒋巷镇、进贤县李渡镇、进贤县文港镇、安义县石鼻镇、高新区麻丘镇、湾里区梅岭镇、新建县西山镇8个镇为全省百强中心镇（其中李渡镇、梅岭镇、麻丘镇为省级示范镇）；经市政府批准同意，推荐南昌县向塘镇等14个乡镇为全国重点镇；深入推进3个省级示范镇的升级打造工作，努力造就一批生态特色古镇，金融产业重镇，工业产业型、交通物流枢纽重镇，使之成为我市城乡协调发展的新亮点、市民休闲观光及游客青睐的好去处、引领我市区域和农村经济发展的示范点。

　　 持续改善民生 增进百姓福祉

　　两年来，我市城镇化发展亮点纷呈，城镇发展质量稳步提高。2013年全市城市住房保障、公共服务和基础设施承载主要统计指标呈稳步提高趋势，城镇居民购买力和民生工程投资占比呈提升的好势头。

　　新区旧城建设快速推进。2013年，我市按照《南昌市旧城改造整体规划》、《旧城改造单元控制性详细规划》和九龙湖、瑶湖、朝阳新城控制性等详规，统筹城乡一体化建设，重点推进了万寿宫街区、十字街等十个旧城改造项目，总占地面积7215亩，房屋建筑面积154.35万平方米，全年共完成房屋拆迁675万平方米；截至2014年4月底，“拆违拆临、建绿透绿”专项行动拆除违建临建点位879处，新增绿地面积3.19万平方米，还建道路2.04万平方米；快速推进百大重大重点项目，累计完成基础设施投资578.51亿元，全面启动临空经济区建设，新城建设日新月异，旧城改造取得突破，拆违拆临快速推进，城乡一体化发展步伐加快，镇村联动建设成效显著。

　　群众福祉环境持续改善！政府主导倾力实施了91件民生实事，民生投入达到了137.5亿元；2013年，我市全面实施赣江两岸景观亮化、25条主要通道沿线“五化”综合整治、642个新农村村点整治和9个“五位一体”综合示范村建设任务，完成67.54万亩农村土地整治示范建设任务，全面启动了30个农村新社区建设，扎实推进了21个特色小镇打造，同时，同步推进城乡管理，实施环卫服务市场化试点，生态秀美乡村建设进展顺利，城镇面貌发生显著变化。

　　 绘就新型城镇化发展蓝图

　　2014年，南昌市深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央、省委、省政府有关城镇化工作会议精神，以全面深化改革为动力，以践行群众路线为保障，以打造鄱阳湖生态经济区核心城市为目标，加强中心城区的承载功能和辐射带动能力，优化我市交通布局，加快交通路网建设，完善干线路网，做好地铁交通与地上交通的无缝对接。通过进一步研究南昌空间结构发展规划，有效打造一小时经济大都市圈。构思规划包括整个梅岭在内的面积达到1000平方公里的城市战略发展方向，规划市属4县城关镇为核心的中等城市建设，并通过产业发展带动城镇化建设，积极推动产城融合发展。同时，坚持做特做优城镇化，深入推进3个省级示范镇的升级打造工作，努力造就一批生态特色古镇、金融产业强镇、交通物流枢纽重镇，使之成为我市城乡协调发展的新亮点、市民休闲观光及游客青睐的好去处、引领区域和农村经济发展的示范点。目前，我市获评省级历史文化名镇名村5个，中国传统村落8个，南昌市安义县石鼻镇罗田村被评为中国历史文化名镇名村，全面加强生态文明和公共服务体系建设，着力保障和改善民生，努力探索一条具有南昌特色的城镇化发展的路子。

　　“我们将科学编制规划，绘就新型城镇化发展蓝图。”据市建委相关人士表示，我市未来将深入推进城市建设“东拓、南延、北控、西进”，形成“一江两岸”城市发展格局。通过对城市总体规划布局的完善和优化，形成功能完善、结构合理、梯次有序、相互策应的城市空间结构，做大做强中心城，做实、做优次中心城，做优、做美、做特小城镇。在加大中心城建设的同时，加快县域经济发展，以次中心城市支撑中心城市，并结合城镇特点，逐步打造一批具有南昌特色的小城镇，形成中心城、次中心城和小城镇的特色转移。紧紧围绕“挖掘城镇文化内涵，发展特色产业经济”这个主题，因地制宜、科学长远规划。如湾里区梅岭镇确立以“生态、活力、和谐梅岭”为建设主题，打造“生态梅岭、旅游名镇”的建设构想；南昌县向塘镇坚持以台商创业园和铁路物流基地为载体，打造铁路——公路枢纽型的国际性物流基地。

　　另外，我市还将推进旧城改造，引导城市内涵提升发展；强化城市功能，攻坚重点工程建设；狠抓项目落实，提升中心城镇承载力；政策先试先行，统筹城乡一体化发展。

　　(刘文娟 记者 万晓霞 林潇)