楼继伟：将促进中国地区间财力平衡

　　中新社北京11月21日电 (李晓喻)中国财政部部长楼继伟21日在北京表示，今后将增加一般性转移支付规模和比例，以促进地区间财力均衡。

　　所谓政府间转移支付，是各级政府之间为解决财政失衡问题，通过一定的方式和途径转移财政资金的行为。

　　在中国，地方政府承担了较多的事权，如果仅凭本级收入维持运转、履行职能，将面临较大困难。因此，需要依靠中央以转移支付的形式提供资金支持。

　　然而，当前中国转移支付项目繁杂，资金分散，政策目标的实现和改革的实施效率都因此受到影响。

　　此外，专项转移支付项目偏多，一般性转移支付项目偏少，也增加了权力寻租的可能。

　　针对这一问题，楼继伟说，未来将增加一般性转移支付的规模和比例，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，以更好地发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势。

　　此外，财政部下一步还将对“专款专用”的专项转移支付项目予以清理、整合和规范。

　　根据安排，重复交叉项目将被合并；引导类、救济类、应急类专项将受到严格控制；竞争性领域专项将被取消；属于地方事务且数额相对固定的项目，将划入一般性转移支付。

　　事实上，2013年以来，财政部已针对整顿转移支付项目频频发声，要求对不同类型的专项转移支付项目予以整合、下放或取消，以提高资金的使用效率。

　　今年8月，中国在黑龙江启动支农资金整合试点，将中央财政安排的3大类77项涉农资金全部纳入整合范围，涉及20多个中央部门。此举被视为国家大力清理归并专项转移支付的改革信号。(完) (中新网江西新闻转载)