樟树市政协倾情医药产业发展纪实
●聂正洪
樟树市继2013年成功申报“中国药都”后，先后荣获国家中药原料生产供应保障基地、国家新型工业化中医药产业示范基地、全国基层中医药工作先进单位等称号，去年医药产业集群列为全省20个示范产业集群之一……阳春时节，走进樟树市医药产业创业孵化基地、医药物流产业园、中药材种植基地，只见一栋栋新建厂房整齐划一，一户户入园企业生产一片繁忙，一株株中药材绿意盎然。全市现有7个创业孵化平台，其中医药产业就占有3席。
樟树药业始于汉代，有“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”之美誉。近年来，该市以中药材种植为基础，以医药生产加工为核心，以医药商贸为带动，以产业园区发展为动力，打造医药原料、医药物流、医药展会、医药媒体、医药专业教育产业链条，形成了以药品生产、加工、中药材种植、保健品研发、药品流通、电子商务、物流等配套的医药产业集群基地，呈现出药地、药企、药市、药会齐头并进，生产、加工、销售、科研一体化的医药产业发展格局。近5年，该市医药产业平均增速在20%以上。这一勃勃生机的背后，凝聚着樟树市政协和广大政协委员聚力医药产业壮大的心血与汗水。
建诤言：当好医药产业发展“信息员”
樟树市发展壮大县域经济，实力和潜力在药、酒、盐、五金机械制造这四大支柱产业。该市秉承“历史与文化交融，传承与发展并重”药业发展理念，做大做强药业注重融入文化元素，医药产业发展步伐加快。如何让医药产业更好发挥引领作用、打造樟树最靓“名片”成为亟待解决的问题。
为了挖掘樟树药帮历史文化，2010年7月，市政协组织部分委员、相关单位负责人和药业界人士对樟树药帮历史文化进行了为期4个月的专题调研。调研组提出，发掘樟帮历史文化中的精神财富，对于建设樟树、推介樟树、发展樟树意义重大。调研组重点从发掘整理樟帮历史文化、建立中医中药文化展示馆、成立中医药研究会三个方面建言献策。市委主要领导在市政协报送《关于樟树药帮历史文化的调研报告》上作出批示：责成市委宣传部、文化局、药业局、史志办、中医院等单位部门认真研究，尽早形成一部有关樟树药帮历史文化的“断代史”，今后逐年编修樟树药帮历史文化年鉴。从此，樟树市富有自身独有文化气质的樟帮文化建设拉开了序幕。
为及时跟进、了解医药产业发展过程，推动医药产业持续健康发展，换届后的市政协每年都通过提案、调研视察、大会发言等形式持续建言献策，先后提出《拓展福城医药园，促进医药产业发展》《关于促进医药流通企业发展的建议》《关于推动医药产业集群发展的建议》等有关医药产业发展方面的提案40多件，提出《弘扬樟帮传统文化，发展药都特色经济的建议案》《关于进一步加快我市医药产业发展的建议案》等药业发展方面的建议案7件，作了《整合资源优势，促进药业发展》《发展中药材种植产业，做大做强药都品牌》等3个大会发言，形成《关于我市中药材种植产业发展情况的调查报告》《关于福城医药园发展情况的调研报告》《关于我市药品流通企业发展情况的视察报告》《关于我市医药产业孵化创业园发展情况的视察报告》等6个药业发展调研视察报告，共提出具体意见和建议150余条。这些意见和建议大多数被市委、市政府所采纳，并且通过办理和持续办理已逐步变成现实，市政府相继出台了《关于加快推进中药材种植产业发展的意见》《樟树市中药产业化、现代化、国际化发展规划》《关于加快中药产业化发展的决定》《关于加快医药产业发展的若干政策意见(试行)》等文件，为医药产业发展注入了生机与活力。
优环境：当好医药产业升级“服务员”
“服务企业不分一线、二线，政协机关就是服务部门，政协委员、政协机关干部都是服务人员”，这是市政协向社会作出的郑重“承诺”。为了优化企业服务，市政协结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育实践活动，实行“情况在一线掌握、作用在一线发挥、问题在一线解决、作风在一线转变”的“四个一”保姆式服务。建立健全主席、副主席、秘书长、委办主任挂点服务企业制度，规定每人联系服务1-3家企业，每月至少联系或上门走访企业一次；每年4月、11月为“企业服务月”，做到去实地、查实情、说真话、解难题，全身心地做好协调服务工作。
换届之初，市政协主席傅理学在挂点服务的国家重大科技项目——仁和“863”高科技工业园二期了解到，项目进展中遇到征地拆迁问题。傅理学便在仁和集团现场办公，召集福城街道、拆迁办、国土局等单位负责人协调，并组织召开群众座谈会，协调化解相关问题。企业负责人说，“政协主席务实高效的工作作风，使征地拆迁问题没有影响工期，政协帮了我们一把。”
结合樟树市开展的“四进四联”活动，市政协结合实际，搭建服务平台，积极开展委员“三进三联”活动。遴选有意愿、有特长的委员在医药产业园组建“委员之家”，在帮助解决用工难、融资难、劳资纠纷等问题上提供法律、金融、环保等服务。在康成药业委员之家，邹江平、王洪平两名律师委员帮助企业提供法律咨询服务12人次；在天齐堂委员之家，市劳动监察大队长杨雪华委员协调解决劳资纠纷两起。自活动开展以来，医药园区各企业委员之家共帮助企业员工参与就业培训1100人次，协调解决劳资纠纷20余起，为企业牵线搭桥融资1.5亿元。
搭平台：当好医药产业招商“宣传员”
2012年，樟树市制定了《医药产业发展第十二个五年规划纲要》和《药都医药产业园开发建设意见》，组建两支医药产业招商分队深入长三角、珠三角等地招商，力求每年引进10家以上相关医药企业，力争到2017年医药企业突破200家，不断打造医药产业集群，延伸产业链条。
樟树市不分一线二线、台前台后，政协领导与其他班子成员一样，每人每年至少牵头负责一项重点工程或民生实事，挂点服务一个企业及招商引资项目。市政协副主席聂建生为招商小分队长，负责医药产业孵化创业园的招商工作，2013年引进投资2568万元的江西绿源堂中药饮片生产项目，2014年引进投资955万元的江西思创药业有限公司入园，2015年引进上海佳瑞成医疗器械有限公司投资1.3亿元的医疗器械生产项目。
市政协还注重发挥联系广泛、渠道畅通的优势，积极动员全体机关干部和政协委员，充分利用各级政协平台优势，抓住一切机会对外宣传推介樟树医药产业。2013年市政协邀请安徽亳州康美药业股份公司考察团来樟树考察医药产业。2014年市政协副主席彭振带队到苏州生物医药工程技术研究所、苏州特瑞药业有限公司考察，积极推动樟树医药产业与苏州生物医药工程技术研究所的合作，培养医药产业方面的技术人才。2015年配合广东省东莞市政协、河北省安国市政协分别就樟树药酒文化产业、中药材种植到樟树参观考察。与此同时，市政协积极动员企业家委员充分利用异地商会、同乡会平台，向外地客商宣传樟树的产业优势、区位优势和优惠政策。市政协委员、仁翔药业董事长徐茶根曾上门拜访北京同仁堂、吉林修正药业、山西亚宝药业等企业负责人，诚邀商客来樟树参观考察，以促成项目落户，为“中国药都”尽绵薄之力。