樟树市生猪养殖污染整治“再出发”

　　11月4日，樟树市黄土岗片政协工作组组织委员视察义成镇广德村生猪面源污染集中整治现场，看到5户、1100㎡的猪舍被夷为平地，感到委员建言没有白提。该市决定，从今年7月起，利用两年左右时间，开展深化生猪养殖污染整治和规范管理专项行动，掀起新一轮养殖业污染治理高潮。成立专项行动领导小组、出台实施办法和规范方案、下发整治通知、关停拆除生猪养殖场，樟树市政协对于生猪养殖污染整治的建议正在逐步落实。

　　樟树市是生猪养殖大市，年出栏量86万头。2011年11月，市政协对生态养殖进行专题调研，认为国家每年安排7-8个猪场标准化改造、大型沼气池建设项目，连续几年每年400多万元的生猪调出大县(市)奖励资金，市里也出台了生猪垫料发酵床建设奖补政策，但与巨额的治污需求相比，这些仅是杯水车薪。因此，组织政协委员深入调研、积极建言。2012年2月，樟树市吹响生猪养殖污染集中整治的“号角”，下发《樟树市规范新(扩)建生猪养殖场实施办法》，集中时间、集中精力拆除违反规定新(扩)建的生猪养殖场以及严重污染环境、群众反映强烈的生猪养殖场。

　　2013年2月，民进樟树市总支提交了《关于治理生猪养殖污染的建议》提案，建议根据国家环保总局《畜禽养殖业污染物排放标准》和《畜禽养殖污染防治管理办法》，尽快制定《樟树市畜禽养殖污染管理办法》，明确执法主体和责任，提高法规的针对性和可操作性；畜牧水产、环保、公安、工商等部门要重拳出击，联动执法，形成监管合力，建立集中突击检查与经常性检查相结合的监督检查机制。

　　去年6月，樟树市政协召开主席会议提出建议，针对樟树市多数地方猪粪产量大大超过土壤承载能力和有机复合肥加工消耗能力的情况，变废为宝，加大猪粪的综合利用水平，利用猪粪发展农业循环经济。在成规模的养殖集中区域建立沼气发电站，用于供给附近居民的日常用电。加强对养殖业污染的日常监管，制定养殖规划应考虑环境容量，加快生态养殖小区建设，做好环境影响评价等。

　　今年的政协全会上，市政协委员杜喜如参加农业组讨论会时坦言，樟树市生猪养殖业不断发展，由于缺乏有效规范整治，污染了环境甚至饮用水，危害了农民身体健康，加之猪价大幅回升，整治难度加大。对此，他建议设立一条生态环境保护红线，变多头管理为一个部门总抓，明确职责。同时，建立干部政绩绿色考评体系，实行干部任期生态红线责任制、问责制和终身追究制，使领导干部视生态红线为不敢闯的“红灯”。市政协将分组讨论发言编辑成4期《委员之声专辑》，在闭幕会前发给参会的市四套班子领导和政协委员。樟树委书记刘安安对《委员之声专辑》作出批示，要求政府各分管领导对号入座，抓紧整改。在随后召开的市政府常务会议就研究讨论委员的意见建议，63条意见建议分别落实到6名牵头领导和22家责任单位，明确杜喜如委员的建议由市畜牧水产局答复，并将生猪污染治理纳入《市长工作汇要》内容，由分管农业副市长牵头抓总。8月28日，该市出台《樟树市畜禽养殖区域规范方案》，明确划分畜禽养殖禁养区、限养区和可养区；9月11日-17日，市班子领导以“组组听说事、户户进干部”活动为契机，将生猪养殖作为4项专项督查内容之一。据10月16日第二期《工作简报》反映，目前全市21个乡镇(场)分别上报了《一户一档调查表》《整治花名册》和《三区规划方案》；建成乡镇(街道)病死畜禽集中收集暂存网点和2000头以上规模养猪场收集点25个，1-9月无害化收集处理病死猪31194头；申报拟拆除猪场84400㎡，已拆除猪场15300㎡。(聂正洪)