2014年上半年18次国务院常务会议释放出啥信号
“我们既然提出了‘一次通关’政策，就要让企业真正‘一次’就能‘通关’，切实使其得到便利。”
“你以为‘戳’几个大楼就是‘政绩’吗？让千家万户受惠才是真‘政绩’！”
2014年1月份以来，国务院共召开了18次常务会议，制定了一系列政策，全面部署了各方面的工作。这18次国务院常务会议释放了哪些信号，都关注了哪些重大问题？记者梳理上半年国务院常务会议发现，简政放权、保障民生、狠抓落实是其三大重点领域和高频词。
关键词1：简政放权
“要通过不断深化行政审批制度改革，坚持依法行政，逐步建立起公开、透明、可预期的市场环境。”
“类似合作纯属商业行为，既不涉及国家主权，也不涉及国家安全，为什么一定要审批？”
“希望我们的一些同志，不要贪恋手里那点小小的权力，阻碍政府工作的大目标。那样做得不偿失。”
上半年国务院常务会，一个突出主题是：“放权”。
3月19日，李克强主持召开常务会议确定《政府工作报告》重点工作部门分工，强调要大力推进简政放权工作，进一步激发市场活力和社会创造力。李克强说，简政放权是改革的“先手棋”，今年要“再取消下放行政审批事项200项以上”。
4月23日，李克强再次强调今年将取消下放200项行政审批事项的目标，坚决防止“变相审批”、“有偿服务”等“明放暗不放”的现象。
6月4日，会议确定进一步简政放权，促进创业就业，取消下放新一批共52项行政审批事项，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业资格。
……
自2013年3月《国务院机构改革和职能转变方案》发布以来，“简政放权”一直是国务院政府机构体制改革的重点工作和核心要义。2014年上半年，国务院围绕“简政放权”工作加大了部署力度：从大幅取消投资审批事项，尽量缩减投资项目政府核准，到金融、铁路等领域向民间资本开放，放宽公司注册资本登记条件；从政府对企业投资“多设路标，少设路障”，到一批企业投资的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”被破除，企业投资自主权正不断提高，国务院常务会议对如何“放权”激发市场活力，释放改革红利多番部署，成为浓墨重彩的一笔。
关键词2：惠及民生
“这是‘积功德’的事情，请大家务必抓紧落实。即使有不同意见，也不要借机‘要价’。”4月2日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用时说，“棚户区的救命钱、保命钱，决不允许挪用，每一分钱都要保证落实到位。”
上半年国务院常务会高度关注民生。记者统计发现18次常务会议中，涉及到“民生”的共有22次，居于各类问题的首位，充分体现了新一届政府在加大力度解决和落实民生问题上的重视和力度。
年终岁尾，困难群众生活问题牵动全社会的心。1月8日，国务院召开本年度第一次常务会议。会议讨论部署做好冬春困难群众基本生活保障和提高企业退休人员基本养老金的各项工作。会议要求，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲区”、兜住保障“底线”。
关心农民，让农民老有所养，老有所依。2月7日，李克强主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。发挥制度的保障作用，让亿万老年人心中有底、基本生活无忧。
十面“霾”伏，叫响“呼吸保卫战”。 2月12日的会议研究又部署了进一步加强雾霾等大气污染治理工作。会议认为，打好防治大气污染的攻坚战、持久战，是改善民生的当务之急，是转方式、调结构的关键举措，也是推进生态文明建设的重大任务。
“让千家万户受惠才是真政绩！”李克强总理坚定地说。从完善社会保障制度到促进就业、改善生态环境，国务院常务会议的议题无不彰显着对于保障民生的关注。
关键词3：狠抓落实
6月6日， 国务院发出通知，部署对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督察。这是新一届政府成立以来，国务院对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展的第一次全面督察。
这已经不是国务院首次强调落实。
3月19日，李克强召开常务会议指出，十二届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》，明确了今年政府工作任务“清单”，这是政府对人民的庄严承诺。国务院各部门、各单位要按照统一部署，把落实报告提出的各项任务作为履职尽责的重点，保持良好精神状态，集中精力，扑下身子着力谋发展、抓改革、调结构、惠民生，努力完成今年经济社会发展预期目标。
4月23日，国务院常务会议确定进一步落实企业投资自主权的政策措施。李克强提出，要鼓励全社会一起来监督政府的落实情况。“今年以来，政府部门已经公开了‘权力清单’，下一步我们还要公开各部门的‘作为清单’，并要广泛接受社会监督。”
“在座的各部委，国务院的各项政策措施落实到位了没有？你们各自的责任履行了没有？各位，你们要‘守土有责’啊！”5月23日和5月30日的连续两次会议上，李克强都又格外强调各项政策的落实。
“国务院决不发空头文件，所有政策措施必须不折不扣落实到位。”、“别让政策听着好听，落实起来处处受限” 、“决不能让规划只挂在墙上，落不到地上。” “百炼才能成金，只有切实落到实处，才能让这个政策真正变成‘金十条’”…… 李克强在会议中不厌其烦地强调、督促政策的落实工作。
政策措施只有到达基层的“最后一公里”，才能达到预期效果，为国家、社会造福。记者统计发现，“狠抓落实”也是今年上半年国务院常务会议中的一个亮点，如此密集的强调此前也是极其罕见的。可以预见，这些“强”硬词，必将融入各级政府机关的决策和部署，也必然对当下中国的发展和崛起起到深远影响。(曾伟 实习生谭洁羽 杨彩娟)
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