央广网：国家工商总局：企业正在走向成熟 对市场公平竞争的要求在增强

      由国家工商总局主办的“2017市场监督管理论坛”今天在海口召开。今年论坛的主题是“商事制度改革回顾与展望”。国家工商总局局长张茅在会上介绍，通过几年的实践，商事制度改革改善了营商环境，激发了市场活力和创造力，释放了我国经济蕴藏着的巨大潜力。

　　商事制度改革以来，我国营商环境不断改善。世界银行高级分析师多丽娜·格奥尔吉瓦在会上介绍，世界银行《营商环境报告》显示，从2013年度到2016年度，中国营商环境的世界排名每年提高6位，这几年共提高了18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。

　　张茅在会上提到，从发展趋势看，营商环境就是生产力，良好的市场环境是我国经济繁荣发展的重要保障。随着经济发展进入新常态，我国经济的发展，已经到了依靠良好的市场环境保障发展的阶段，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”，这是发展理念、发展模式的深刻变革。

　　他说，“目前，社会上出现一种好的趋势，企业对政府优惠政策的期望在减弱，对市场公平竞争的要求在增强。这是我国企业走向成熟的重要标志，更相信市场，不再迷恋政策优惠。”

　　在谈到推进市场监管改革创新，不断完善市场监管体制机制时，张茅强调，“特别要创新监管政策，把竞争政策贯穿到经济发展的全过程，用竞争政策推动我国经济转型和体制完善。要完善公平竞争审查制度，规范政府部门的不公平竞争行为，破除地方保护和行政垄断。”

　　张茅还提到，市场环境、市场监管规则不仅影响本国的市场经济运行，也是影响跨国投资和国际竞争的重要因素。着眼未来，要进一步深化商事制度改革，推动市场监管改革创新，为经济发展营造良好的营商环境和市场环境。要贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》的战略部署，以深化商事制度改革为突破口，围绕营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，树立现代市场监管理念，改革市场监管体制，创新市场监管机制，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化、国际化、法治化的营商环境，促进经济社会持续健康发展。

　　海南省人民政府常务副省长毛超峰在会上作主旨演讲时提到，我国改革发展已经进入到新的历史阶段。下一步，要在内外市场互动、新旧业态并存的新阶段尽快提高我国市场监管的科学化、精细化、智能化水平，形成国际化的营商环境，应明确几点认识：一是市场监管的基础是“放”，要以更大的开放营造公平竞争的市场环境。要率先推进服务业市场全面开放，赋予企业更大的投资自主权，重点监管特定领域，同时更多地使用法治监管手段，提升监管的可预期性，减少行政监管手段，对新产业和新业态采取包容审慎监管的方式，鼓励创新创业和中小企业发展。二是市场监管的核心是“明”，要以大数据开放营造透明的市场环境。要加快打造跨部门的市场监管信息交换共享平台，加快政府的数据开放进程，并积极探索建立大数据双向流通的监管系统，形成“互联网+信用监管”的新模式。三是市场监管的保障是“统”，要以更加统一的监管体制显著提升监管效率。要着力解决其中的技术性、对接协调和人员出路等问题。（胡波）