陶武宁：医疗法规将是重塑医患信任良药

　　医疗机构执业时应购买医疗责任保险；患者享有查阅、复印、复制病历资料的权利，昨日提请市人大常委会审议《深圳经济特区医疗条例(草案)》多处规定涉及医患关系处理，明确处理医患纠纷的四种途径，即自行协商、人民调解、仲裁和诉讼。（2月28日南方都市报）

　　“一个社会也许什么都可以失去，但不能失去信任医生的能力”。曾几何时，医闹、伤医事件频发，2012年达到1865件，2013年1－8个月，全国伤医事件达到了2240件。当医生、护士都成为社会弱势时，无疑，医闹、伤医事情已成为社会性病症，需要通过相应法规来维护医院的正常秩序、保护医护人员安全。

　　事实上，对医护人员职业安全保护，社会职能部门对医疗机构秩序与医护人员的安全保护举措，一直都没有停息。2013年，国家卫计委和公安部就联合出台了《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》，要求加强医疗机构人员保护建设。虽然安全防范措施有了，但患者对医生缺乏信任，导致医患冲突的事情仍在断续上演。如：近日河南睢县中医院急诊内科黄姓医生遭围殴，死者家属扬言让医生喝尿，再次引发广泛关注。因此，建立医疗法规既依社情更顺民意。

　　可以说，深圳拟出台首部地方性医疗法规，就是针对医疗行业中亟待规范和解决问题进行立法，其中，重点对紧张的医患关系制定了细化和更具操作性的规定。既有对患者享有权利的确认，患者可以查阅、复印、复制病历资料；可以封存病历资料和检验样本。也明确了应当承担的义务，患者近亲属应在法定时限内移送死亡患者尸体，对患者死因有异议或者死因不明的，应通过“自行协商、人民调解、仲裁和诉讼”四种途径来解决医患纠纷。而对门诊医师每日接诊人数进行限制，更是以法律形式对医生休息权予以保护。

　　由此可见，这部医疗法规从法理上来说，就是依据社会生活积累的普遍性而固定下来的社会规范，通过调整人们对医生的信任观念来作用于人们行为，不仅将医患双方权益纳入了法律的调整范围，而且通过对医患合法权益得到保护，增强了患者对医生信任，提高了医生职业安全感，体现了法律追求“良性循环”的目标。

　　坦率说，保护良好医疗环境，维护正常医疗秩序是社会共识。然而，医疗资源的不足，医疗技术的发展，都是造成医患矛盾的诱因。对此，《条例》不仅专章规定财政投入、医疗用地等医疗资源配置与保障，而且允许执业医师多点执业，个人可在深圳投资举办医疗机构。是适用法律形式纾解看病难问题，对缓解优质医疗资源紧缺具有重大意义。

　　值得关注的是，拟出台的《条例》明确规定医疗机构应当购买医疗责任保险；取消卫生行政部门的行政调解职能；要求卫生行政部门应当建立医疗行业诚信服务体系；对医院违法违规最高可罚30万元。这不仅通过法律强化医疗行业自律，更依靠具体机制和法律，对医疗行业进行规范。作为调整社会秩序、健全社会保障的法律机制，《条例》通过明确在就医时哪些是得到保护的、哪些是要进行限制、禁止的，让患者明确自己的权利与义务，使得就医、行医行为有章可循、有法可依，既是重塑患者医生信任关系良药，更是依法治国的题中应有之义。