武宁推进界别协商的实践探索

　　●余育民

　　近年来，武宁县政协非常注重发挥界别优势，健全制度，丰富形式，精心组织界别活动，努力探索界别协商的方法和途径，为推进党政决策的科学化、民主化发挥了重要作用。

　　争取党政重视，确保界别协商规范有序。县政协积极争取县委、县政府的重视，出台了一系列文件，使界别协商工作有章可依、深入推进。先后出台了《关于支持和保证人民政协履行职能发挥作用的意见》《关于进一步坚持和完善政治协商制度的意见》《关于进一步加强党政职能部门与政协专委会对口联系的实施意见》等多个规范性文件，在协商内容、基本原则、具体操作程序上作了明确规定，提高了开展界别协商的针对性和操作性。

　　政协主动作为，确保界别协商基础扎实。一是强化委员界别意识。县政协制订《委员管理办法》，举办委员培训班、专题讲座、座谈会，提高了委员的界别协商意识。二是畅通界别协商渠道。县政协每年都组织各界别委员深入基层、深入群众开展调查研究，收集各界别群众的意见和诉求；运用政协的例会、听证会、座谈会等渠道，以大会发言、提案、社情民意等形式，将收集到的意见和诉求反映到党委政府及有关部门。三是健全界别工作机制。县政协把委员按界别分成12个活动小组，把责任心强、有影响力的委员选为各界别活动小组的召集人。同时，成立委员工作委员会办公室，负责加强对界别协商活动的协调和服务。

　　丰富协商形式，确保界别协商生动活泼。县政协在实践中创新和发展，成效较好。一是做亮大会发言协商。县政协每年都把大会发言作为界别协商的一个亮点来精心打造。2011年以来，共组织51位委员在政协全会上，围绕做大做强绿色照明产业、提升旅游产业发展水平、促进教育均衡发展等39个课题进行发言，得到了与会者的高度评价。同时，许多发言材料得到了县委、县政府主要领导的批示，转交有关部门办理。二是做实调研视察协商。2011年以来，武宁县政协组织各界别委员先后开展了“林地流转”等33个专题调研视察活动，形成调研视察报告和专题发言材料46份，提出100多条较高质量的意见建议，供县委、县政府决策参考。三是做好提案和社情民意协商。县政协坚持以界别为纽带，积极加大征集提案和社情民意力度，强化界别协商反映民意的作用。2011年以来，共收到提案947件，立案875件，提案办复率、满意率均达到100%。共征集社情民意686条，编发《社情民意反映》13期，得到县委、县政府领导和有关部门的重视和办理，使一大批群众关注的热点难点问题得到解决。

　　抓好成果转化，确保界别协商取得实效。该县在抓好协商成果转化的过程中，主要从两个方面着力。一是建立定期办结制度。县委、县政府出台专门文件，对界别提出来的建议案、调研报告、专题视察报告、社情民意，要求必须在2个月之内办理完结；对提案和委员在大会上的讨论发言，要求各承办单位在5个月之内必须办理完结；对不能办理完结的，承办单位负责人要到政协说明情况，增强了承办单位办好政协意见建议的责任感和紧迫感。二是建立成果转化督查机制。首先是对建议案的办理回复情况，由县政协办公室会同县委督查室和县政府督查室进行梳理，对未办理好的，形成督查意见，限期办理完毕。其次是组织委员对落实情况进行跟踪视察，对落实执行不到位的，形成视察意见，转交县委督查室和县政府督查室继续跟踪督查直至落实到位。 (作者系武宁县政协主席)