陶武宁：良知和法律才是“噩梦”终结者

　　总投资87亿元、穿越晋西黄土高原和吕梁山山地的太原至兴县铁路(简称太兴铁路)工程，平均每公里需要建设六个涵洞。涵洞的关键部位台背本应采用优良材料填筑，却被大量就地取材的黄土所替代。根据施工者的实名举报，记者调查发现，这条正在建设的铁路潜藏的质量问题令人惊心，连施工者都直言“常被噩梦惊醒”。（7月1日新京报）

　　火车一响黄金万两。太兴铁路建成通车无疑将填补晋西高原和吕梁山地铁路空白，既提高山西中西部地区煤炭外运能力，又能满足晋西北革命老区群众出行需求，贯通“三西”煤炭进入华北、华东地区快捷通道，其促进沿线经济发展的实用价值极大。然而，就是这样一条铁路重点工程，却难逃“黑手”。原本应采用优良材料填筑的涵洞，却用当地黄土来替代，让人情何以堪！出现这么大的事情，肩负施工质量监管的业主单位在记者采访时，还不分青红皂白动手殴打记者，则更让人气愤。

　　为人不做亏心事，半夜不怕鬼敲门。工程承包商贾某亲历施工，被中铁十二局项目经理要求用废弃土料填筑涵洞和桥的台背，因偷工减料心亏“常被噩梦惊醒”，转而实名举报。由此可见，其良知尚存，且能够揭露曝光真相，敢于斗争的勇气可嘉。然而，作为重点铁路建设项目，不仅有施工方，还有业主单位，更有项目监理，其包含的各个环节对工程质量负有不可推卸责任。如果说承建方偷工减料是引发工程安全隐患的始作蛹者，那么现场监理对使用黄土填筑则是帮凶，业主单位的质量监管，更是明显渎职。何以产生施工各环节都对建设项目偷工减料的漠视，其中是否有利益关系？很令人怀疑。

　　此项铁路建设是由国家主导投入的重点工程项目，从工程承包商贾某举报投诉可知，这项重点工程质量几于“豆腐渣”工程雷同，黄土替代的回填材料，“一过水就成泥浆糊状，稍微冲刷就是一条沟”，洞塌、桥倒的安全事故随时都有可能发生。由此可见，贾某的“噩梦”算是良知发现，此工程返工有望能成为良心工程。

　　应该说，贾某“噩梦”也警示出法规制度及监督执行的不到位情况，虽然交通部门及地方颁布了关于《铁路建设管理办法》等一系列铁路工程建设法规与规范化文件。然而，由于铁路工程建设跨地域性，且部门及地方性法规参差不齐，权威性不够，导致落实上易打折扣，亟需出台统一标准的法规，包含铁路、公路等交通设施建设各方面，明确交通设施建设规划、投资、监督等内容，理顺体制机制，确定法律责任。唯此，任何不法之徒将难逃法律制裁，法律理应成为“噩梦”的终结者。