陶武宁：防范“文贼”从规范网络转载起步

　　2014年6月12日，国家四部委启动第十次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，此次“剑网行动”把保护数字版权、规范网络转载作为重点任务，引发了传统媒体和网络媒体的广泛关注。国家版权局版权管理司司长于慈珂表示，“今日头条”网未经许可转载有关媒体的新闻作品问题，国家版权局正在对“今日头条”网进行立案调查，国家版权局将通过查办案件和正面引导两个手段，来规范网络转载版权秩序。(6月23日人民日报)

　　曾几何时，一些互联网网站、网络销售平台、移动智能终端应用软件商店等，肆无忌惮对传统媒体新闻作品转载、摘编，有的断章取义，人为造成信息失真；有的随意演绎，以“博取眼球”为转载原则；有的任意拿来，不加鉴定稿件来源，只是迎合一些网民猎奇心理；有的漠视版权，用“智能发贴机”自动抓取、推送有影响力网站作品，恣意扰乱转载秩序，一度造成网络转载乱象，使新闻权威和公信力一定程度上受到损害。甚至有的网站转载新闻时，为谋取个人利益，有意或无意删去作者姓名、出处，不支付稿酬，严重扰乱网络转载正常秩序，侵犯著作权利人合法版权。对此“文贼”，唯有严格防范，才能有效保护著作权利人合法利益，避免挫伤创作积极性。

　　亮剑网络转载乱象，既是防范网络“文贼”，保护著作权利人合法利益的客观需要，也是加强版权保护性管理，维护网络安全的必然要求。作为“只做内容分发者，不做内容生产者”的“今日头条”，涉案被调查，看似偶然却有必然性因素。虽然“今日头条”涉案源于网络媒体与传统媒体的利益争夺，但究其根源，是版权保护范围界定之争。网络新闻有着特定属性，不同于纸媒“白纸黑字”易于进行版权保护。网络新闻一旦上载，传播范围就难以确定，一则网络新闻便捷的获取方式，使其被人为用于何处查证困难；二则网络新闻的版权保护性管理仍有欠缺，监管制度的不完善导致侵权盗版行为难以得到追究。于是，一些网络转载打着“使用传统媒体作品是扩大了其传播面，并为传统媒体的网站带来了流量，或者在转载后付费了。”的旗号，随意转载谋利。也造就了以转载新闻起家，融资估值达5亿美元的“今日头条”，在这亿万身家背后，却是不生产新闻，只是抓取、推送新闻的商业运行模式，会否造成侵权盗版行为，值得商榷。

　　众所周知，版权保护的最终目的不是“如何防止使用”，而是“如何控制使用”，其实质是控制作品合理使用，网络新闻亦然。现行《著作权法》“先许可，后使用”原则，明确了未经权利人允许就使用其作品都是侵权行为的法律框架。而《著作权法》第二十二条规定，界定网络作品被转载后的合理使用范围，是判断网络侵权盗版行为是否存在违法的界定标准。即，网络转载是商业营利目的还是个人欣赏研究。显然，某些网站通过抓取、推送网络新闻获取点击率，从而赢得广告收益的行为。按照《著作权法》，应当给予著作权人享有合法权益，否则就有侵权盗版嫌疑。

　　“不以规矩，难成方圆”，其实早在2005年9月，国务院新闻办、信息产业部就联合发布了《互联网新闻信息服务管理规定》，通过严格新闻网站审批手续，落实稿源标注管理制度和坚持网络编辑从业人员培训制度等，加强网络新闻管理；通过建立宣传、通信、新闻出版等部门联席办公机制，加强监管，追究网络新闻侵权责任。此次“剑网行动”出重拳保护数字版权、规范网络转载，就是要通过规范网络转载行为，推动网络媒体与传统媒体开展版权合作，建立合作双赢机制；就是要通过加大主动监管力度，改变网站版权混乱局面，保护著作权利人合法权益，维护网络安全健康发展环境。相信，规范网络转载，健全网络保护原创机制，必然进一步促进网络文化繁荣发展。