王毅：努力提高中国护照的“含金量”

　　中国特色大国外交的成功实践(2013年度特别报道)

　　——外交部长王毅谈二〇一三年中国外交

　　今年的中国外交更具主动性和开创性，可谓开局顺利，成果丰硕，开辟出中国特色大国外交的新局面。

　　记者：今年是以习近平同志为总书记的党中央外交开局之年，您认为今年的中国外交取得了哪些重要成果？

　　王毅：2013年是中国外交工作不平凡的一年。以习近平同志为总书记的党中央准确把握国情和世情的新变化，在继承我国外交大政方针的基础上，积极进取，锐意创新，开辟出中国特色大国外交的新局面。一年来，习近平总书记、李克强总理等中央领导出访足迹遍及亚非拉及欧洲、北美各大洲，同300多位外国政要会见接触，接待60多位外国国家元首和政府首脑来华，我国同各国签署近800项合作协议。今年的中国外交更具主动性和开创性，可谓开局顺利，成果丰硕。归纳起来，主要有以下六大成果：

　　第一，推动中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段。习总书记首次出访第一站就选择俄罗斯，同普京总统就加强中俄全方位战略协作达成一致。双方明确宣示，坚定支持对方发展复兴，坚定支持对方维护核心利益，坚定支持对方自主选择发展道路和社会政治制度。此后，习近平总书记与普京总统又在各种多边和国际场合4次会面，建立起密切的工作关系和个人友谊。通过这一系列密集的高层交往，中俄进一步加深了战略互信，提升了务实合作，活跃了人文交流，加强了国际协作，使中俄关系成为当前我国层次最高、基础最牢、内涵最丰富、最具地区和全球影响力的战略伙伴关系。

　　第二，开启中美共同构建新型大国关系的新时期。习总书记应邀与美国总统奥巴马在安纳伯格庄园举行历史性会晤，就共同构建中美新型大国关系达成重要共识，为中美关系长远发展指明了方向，向世界传递了中美选择不冲突、不对抗，共同致力于相互尊重、合作共赢的积极信号。两国元首在二十国集团领导人圣彼得堡峰会期间再次会晤，一致同意加强对话，深化合作，管控分歧，致力于推进中美新型大国关系建设。美国副总统拜登不久前成功访华，中美第五轮战略与经济对话、第四轮人文交流高层磋商取得数百项积极成果。在双方共同努力下，中美新型大国关系的内涵正在不断得到充实和拓展。

　　第三，开创周边睦邻友好与互利合作的新局面。我国同周边21个国家实现国家元首或政府首脑级别交往，同周边各国加深了感情，推动了合作。我国领导人着眼于与周边国家共同发展的现实与长远需要，提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、打造中国—东盟自贸区升级版、筹建亚洲基础设施投资银行等一系列重大合作倡议，绘就了我国同周边国家全面拓展合作的宏伟蓝图。中央召开新中国成立以来首次周边外交工作座谈会，确定今后5至10年我国周边外交的战略目标、基本方针和总体布局，明确要在与周边各国交往中体现亲、诚、惠、容的理念，为周边外交开辟了更加广阔的前景。

　　第四，全面增进同广大发展中国家的传统友谊。我们加强同新兴市场和发展中国家团结合作，支持扩大发展中国家在国际事务中的发言权。习近平主席访问非洲、拉美，同地区数十个国家领导人举行双边或集体会晤，签署一批有利于非洲国计民生的大项目，宣布支持加勒比国家经济社会发展的一系列新举措，将中非新型战略伙伴关系提升到新水平，推动中拉合作取得新进展。我们还积极推动金砖国家在设立开发银行和外汇储备库等方面取得突破，进一步增强了这一发展中国家合作重要平台的生机与活力。

　　第五，坚定维护国家主权与领土完整。我们对日本在钓鱼岛问题上的错误言行进行严肃斗争，坚决反对菲律宾单方面将南海争议提交国际仲裁，有力捍卫了我国领土主权。同时，我们仍然愿意在充分尊重历史事实和国际法的基础上，与有关当事国通过对话谈判寻求妥善解决争议的办法。我们与东盟国家在落实《南海各方行为宣言》框架下启动“南海行为准则”磋商，与文莱、越南就推进共同开发、加强海上合作达成一致，为维护本地区的和平稳定展现了诚意，作出了贡献。

　　第六，在国际和地区热点问题上更主动发挥建设性作用。我们积极施加影响，缓解朝鲜半岛紧张局势，不断为推动重启六方会谈创造条件。我们秉持公允和无私立场，积极劝和促谈，为和平解决叙利亚化学武器问题以及伊朗核问题达成协议发挥了重要作用。我们还提出解决巴勒斯坦问题四点主张，首次派出安全部队参与马里维和行动，进一步树立了中国负责任大国的良好形象。

　　记者：今年党中央在外交上提出一系列新理念新主张，请您介绍一下这方面的情况。

　　王毅：面对国内外形势的新变化和新要求，以习近平同志为总书记的党中央高度重视并大力推进外交理论创新，进一步丰富和发展了中国特色外交理论体系。

　　习近平总书记深刻阐述中国梦的世界意涵。他指出，中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦,与各国人民的美好梦想息息相通；中国人民愿同各国人民一道，携手共圆世界梦。中国梦将中国复兴与世界进步融为一体，不仅激发13亿中国人团结奋斗的活力，也吸引国际社会越来越多的关注和期待，成为连接中国与世界的重要纽带。

　　习近平总书记进一步丰富我国和平发展的战略思想。强调要把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与各国良性互动、互利共赢中开拓前进；中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路。这些论述阐明了中国和平发展的路径、原则和方向，推动我国和平发展进入新的历史阶段。

　　习近平总书记提出正确义利观的重要理念。要求中国外交秉持公道正义，坚持互利共赢，对周边和发展中国家要更多考虑对方利益，见利思义，必要时舍利取义。正确义利观是对我国优秀传统文化的继承和发展，反映了中国特色社会主义的本质属性，成为我们在国际上弘扬公平正义、增强凝聚力和感召力的一面鲜明旗帜。

　　记者：请问您对明年的外交工作有何展望？

　　王毅：2014年将是我国外交工作的全面开拓之年。我们将在中央领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，积极探索和推进有中国特色的大国外交，为实现民族复兴中国梦和“两个一百年”目标进一步营造有利外部环境，为世界和平发展事业作出新的贡献。总体而言，明年的外交工作有五个重点方向：

　　一是深入构建良性互动、互利共赢的大国关系框架。同各大国加强高层往来，深化战略互信，密切利益交融，推动相互关系持续稳定健康发展。为中美新型大国关系建设注入更多实质内容。增进中俄双边和国际层面的全面战略协作。落实《中欧合作2020战略规划》，加强中欧发展战略深层对接。

　　二是全力打造稳定友好繁荣的周边战略依托。切实贯彻中央周边外交工作座谈会精神，推动周边政治、经贸、人文、安全各领域合作再上新台阶，建设紧密的周边命运共同体。妥善处理周边领土主权和海洋权益争端，积极推动六方会谈复谈，办好阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次部长级会议，促进阿和平重建。

　　三是继续提升同发展中国家的友好合作水平。加强中非治国理政经验交流，推动中非经贸合作转型升级，帮助非洲国家提高人力资源开发能力。办好中阿合作论坛第六届部长级会议，推出中阿合作新举措。推动建立中拉合作论坛，实现中拉整体合作新突破。

　　四是积极推进经济外交，为我国全面深化改革服好务。大力推动丝绸之路经济带、海上丝绸之路“一带一路”建设，争取“早期收获”。加快推进双多边自贸区战略和周边互联互通项目建设。积极配合国内经济提质增效升级的需求，为打造中国经济升级版牵线搭桥，保驾护航。增强国际经贸规则的制定权和话语权，推动形成更为公平合理的全球经济治理体系。

　　五是精心办好主场外交，进一步增强我国的国际影响力。全力办好明年由我国主办的亚信峰会和亚太经合组织领导人非正式会议，认真做好加强安全合作和促进经济发展这两篇大文章。借助在国内举行的论坛、博览会等平台，生动诠释与世界相通的中国梦、与各国携手的和平发展以及坚持正确义利观等理念的开放性、包容性，切实提升我国的软实力。

　　记者：您就任外长以来，反复强调要坚持以人为本、外交为民，能否和大家分享一下这方面的体会？

　　王毅：以人为本、外交为民是中国外交的一贯宗旨，维护好我国公民在海外的人身安全与合法权益应当成为所有外交人员的重要职责。中国外交只有植根人民、胸怀人民、造福人民，才能不断获得前进动力，永远立于不败之地。近年来，我国公民和企业走向海外的数量快速增长，今年我国出境人数已达9000万人次，共有2万多家企业遍布世界各地。我国海外领事保护工作正面临前所未有的新形势和新使命。为进一步办好让人民满意的外交，外交工作人员一定要树立群众意识，增强群众观点，切实打造好海外民生工程，做到中国公民走到哪里，我们的服务和保护就能跟随到哪里，让每一个身处海外的同胞都能随时随地感受到党和国家的关心和温暖。我们还要积极推进与各国的领事磋商，争取达成更多简化或互免签证的协议，努力提高中国护照的“含金量”，不断提高中国人在世界上理应拥有的地位与尊严。本报记者 章念生 杨 讴