萍乡：让每个有需求的老人住进养老机构

　　“你将我养大，我陪你到老。”近段时间，这句话成了市民街头巷尾热议的话题。当父母渐渐老去，儿女理应担起照顾和赡养的义务，但由于年轻人在顾及生存与发展的同时往往难以兼顾家中老人，养老已经成为社会性问题。目前，我市养老机构发展现状如何？10月23日，记者到市民政局福利科和部分民办养老机构进行了调查走访。

　　推进养老服务加强政策引导

　　截止到目前，我市60岁以上的老年人口已经到达了26万余人，养老问题成为了我市民生工程的重中之重，让每个有需求的老人都能住进养老机构，实现老有所养、老有所乐、老有所医，是我市养老工作一直奋斗的目标。为此，在十二五期间，我市积极推进养老服务体系建设，通过加强政策引导投入力度，强化管理创新等一系列措施，养老服务业快速发展，逐步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，2013年和2014年连续两年被省民政厅评为养老服务体系建设先进单位。

　　据了解，我市现有养老服务机构74所，其中公办养老机构54所，民办养老机构20所。全市养老机构床位数共有8879张，其中公办养老机构6801张，民办养老机构2078张。全市养老机构入住老人6301人，每千名老人拥有床位数达到34张。建成居家养老(日间照料)服务中心109个，农村老年人颐养之家11个，农村幸福院85个。

　　一组组数字的背后，凝聚的是市委市政府及有关部门的对养老问题的支持和重视。为适应经济社会发展的要求，市政府在2011年出台了《关于加快发展服务业的实施意见》基础上，今年又出台了《萍乡市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，进一步明确了公办养老机构职能定位，对市县乡公办养老机构数量作出了硬性规定，提出了养老机构设施、服务、管理、安全标准化建设思路。对民办养老机构也有新的优惠政策，具体细化了对用地保障、税费减免、财政补贴、金融支持、医疗保障、用工补贴等扶持政策，推动了我市民办养老机构的发展。 创新是每个行业前行的助推器，养老机构要发展创新机制同样不可或缺。为了让更多的儿女不在身边或是没有儿女的老年人，依旧感受到家的温暖，我市积极推进公办养老机构改革，申报湘东东桥敬老院公办养老机构改革省级试点单位，试点以公建民营方式面向社会开展养老服务，并推广PPP、公建民营等模式，鼓励社会资本以承包、联营、合资、合作等方式参与公办养老机构和管理，切实让民间资本“唱主角”、“挑大梁”。

　　配套资金落实难机构发展受制约

　　“我市各级公办养老机构建设和社区养老服务设施建设资金，基本上来源于中央、省项目资助资金和市级福利彩票公益金，市、县财政均未列入养老服务体系建设经费。由于上级项目资金投入较少，各级财政配套资金又难以落实，养老服务基础设施建设和运营存在困难，部分民办养老机构尤其明显。”市民政局福利科科长刘绍华介绍道，许多养老机构收入少，只能保障老年人的吃和住，对改善居住环境和硬件设施存在很大的困难。

　　资金的短缺，确实是制约养老机构发展的瓶颈，这一点在记者走访民办养老机构的调查走访中得到了印证。10月23日上午，在建设中路穿过一栋栋房子挨着房子的小道，记者找到了我省第一家民办养老机构——幸福老年公寓，这是一栋上世纪90年代的房子，总共有4层。室外轰隆隆盖房子的声音，让这里20多位老人只能呆在房子里。记者见到老人们时，77岁的院长张任贤正在给他们打饭，三菜一汤、有荤有素，伙食还不错，老人们拿着各自打好的饭菜津津有味地吃起来。

　　随着时间的流逝，曾经红火的老年公寓，慢慢在萎缩，各种条件设备也在老化。虽然已经进入古稀之年，可凭借着对养老事业的热爱，张老一直在想方设法让老人过得更好些。张老说：“生活在这里的老人每月收取600元的费用，除去一日三餐和水电煤气的开支，不仅没钱挣，有时还得贴钱。干这份事业，没有点敬老爱老之心是办不下去的。”在采访中，生活在这里的老人都表达了对张院长的感激之情，因为他尊重老人、理解老人、不嫌弃老人。 其实，张老也曾想过对现有的房子进行改造，但考虑到老人没有室外活动场所，放弃了这一想法。去年他看中了青山镇一块15亩的土地建老年公寓，由于价格没有谈拢一再拖延。张老迫切地希望有关部门能给予政策和资金方面的支持，完成他和老年朋友共同的梦想。

　　医养融合发展开启养老新模式

　　老年人特殊的身体状况决定了老人养老不仅要有舒适的生活环境，更需要专业的医疗关怀。“医养”相结合养老新模式，可以实现老人入住后既可以享受养老服务，又能得到医疗保障，集养老、医护为一体，真正实现老有所养、病有所医。秉承着这样的人文养老理念，我市积极推进医养融合发展。

　　支持医疗机构发展养老服务，有条件的二级以上综合医院应开设老年病科，增加老年病床数量。支持市、县(区)现有医院与社会资本合作建设、运营养老护理院。鼓励民间资本兴办“医养一体化”医院，积极发挥民办医院在养老服务中的作用。支持基层医疗机构在结构和功能调整中，合理利用医疗资源举办护理院、老年病医院、康复医院。支持养老机构完善医疗康复功能，支持有条件的养老机构设置康复医院、护理院或设立卫生所、医务室等医疗机构。

　　同时，建立医疗机构与养老机构协作机制，探索医疗机构向养老机构派驻医生、远程会诊等合作方式。推动医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。建立居家养老服务中心(站)与社区卫生机构对口联系制度，实施定期巡诊、检查等，并为老年人建立健康档案。健全医疗保险机制，鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。 据悉，2013年萍乡市发改委批复立项的麓林湖养生公馆，成为省政府、市政府2014年第一批重点惠民工程。它以“养生为主旨、养老为主导”的设计和经营理念，涵盖全自理区老年住宅、全护理区老年公寓、公建配套建筑等，将居家养老和机构养老结合，打造集老年住宅、疗养、健身、娱乐、教育等功能最齐全的老年社区项目。建立“医养一体”式的养老机构，是今后的一个发展趋势，这一模式将养老与就医相结合，在解决养老问题的同时，也能解决就医问题。