毛开云：不执行“禁烟令”须严格问责

　　5日，中国疾控中心联合中国控烟协会召开新闻通报会，公布了自2013年中共中央办公厅、国务院办公厅发布领导干部“禁烟令”一年来各省、自治区、直辖市、计划单列市执行情况的最新调查数据。其中，黑龙江、湖南、广西、青海四省区既无发文又没有其他举措，成为死角。（1月6日《北京晨报》）

　　“两办”发布“禁烟令”，36个省、自治区、直辖市和计划单列市中，只有四个省区不执行“禁烟令”，从执行的比率上看成绩非常不错。然而，为啥会有四个省区不执行“禁烟令”？这四个省区有什么特殊情况？不执行“禁烟令”应该受到什么处罚？会受到处罚吗？

　　四个省区不执行“禁烟令”，这是对“两办”发布的“禁烟令”的公开对抗，这是典型的“令不行、禁不止”，这是“政令不出中南海”的真实案例。对于四个省区的不作为甚至是“顶风作案”行为，无论是中国疾控中心和中国控烟协会还是“两办”，不能对此不理不问、纵容姑息。

　　然而，查阅2013年12月29日“两办”发布的“禁烟令”发现，“禁烟令”中的罚则非常模糊。“禁烟令”指出：各级党政机关要加强监督检查，对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。对照“禁烟令”，看不出四个省区应该受到什么处罚，难怪四个省区胆敢冒天下之大不韪而不执行“禁烟令”。

　　“两办”发布的“禁烟令”在四个省区成为纸老虎和稻草人，主要原因是四个省区钻了“禁烟令”罚则不明的空子。尽管如此，按照“法定职责必须为”的原则，四个省区无疑必须执行“禁烟令”，不执行就应该受到处罚。按照“禁烟令”无法处罚四个省区，但可以按照党政领导干部管理的相关规定，对四个省区的主要负责人和相关单位人员实行处罚。

　　“两办”发布的“禁烟令”不是儿戏，不是谁想执行就执行、想不执行就不执行、想怎么执行就怎么执行的问题，而是必须执行、必须不折不扣地执行的问题。正因如此，必须对不执行“禁烟令”的四个省区实施严格问责。否则，中央的路线、方针、政策、制度和规定等到了地方上，要么成为摆设，要么被当做橡皮泥。