吉安县三大制度提高“知民度”：民事代办、包村走访、干部夜访

    新华网江西频道４月２日电（记者赖星）农村留守老人、妇女对部门办事程序不熟悉，影响办事效率；党员干部和民众之间形同陌路，“鱼水”关系变“油水”关系.....为改变这一状况，江西省吉安县通过开展党的群众路线教育实践活动，推行“民事代办、包村走访、干部夜访”制度直接服务群众，提高干部“知民度”。

     １４２１名“代办员”为民跑腿办事

    “孩子看完病，发票马上就可以交给村干部代办报销，再也不用跑乡里了，太方便了。”刚领到合作医疗报销款的登龙乡泗塘村村民刘玉秀笑着说，“便民服务室成了大家能够来、也愿意来的中心”。

    “通过民事代办制度，真正让老百姓办事‘只进一个门，只找一个人，只凭一张单，只跑一次腿’。”吉安县县委书记刘洪说。

    吉安县在３０７个行政村建立了村级便民服务室，全县共选聘了１４２１名村“两委”干部和社区网格员为代办员，每天上午轮流在便民服务室坐班，开展民事村代办活动。有些村级便民服务室还配套幼儿园、卫生室和便民超市等社会服务，成了“能够来、愿意来”的群众中心。

    根据群众需求，吉安县把与群众生产生活密切相关且能够代办的计划生育合作医疗、社会保险等７类２６项服务内容全部纳入代办内容，采取“马上办”、“代着办”、“领着办”三种方式为群众提供服务。民众基本达到了“大事不出乡、小事不出村、琐事不出组”。

     干部驻村蹲点扎根群众

    天河镇横林村地区偏远山区，这里的农民年人均收入不足２６００元，是典型的山区贫困村，距县城足有７０公里。

    横林村樟树陂村小组村民张启贵是苗族人，他和村里的另外８户都是从贵州山区移民而来，在头几年一直过着苦日子，住所是用茅草、树枝搭建的草棚。“孩子上学都要走１０多公里的路，上不起学，也不愿意上学。”张启贵说。

    吉安市以吉安县和市农业局为试点，在党员干部中开展以进农村、进社区、进企业，了解社情民意、化解矛盾纠纷、破解发展难题，促进干部作风转变、促进干群关系融洽、促进基层发展稳定为内容的“三进三解三促”活动。联系樟树陂村县乡干部了解张启贵等人的难处后，联系相关部门帮他们通水，修路，建房。

    吉安县要求县级领导干部结对联系１个以上乡镇、２个以上贫困村、３个以上村小组、４个以上企业或项目工地、５个以上分管领域的机关事业单位、６户以上的贫困户或低保户。张启贵说，县扶贫部门帮他们申请了贷款，村民们加入了养羊合作社，收入也水涨船高了。

    “现在我们上群众家，常被他们热情邀请做客。”吉安县永和镇党委书记张隆富感慨，“这说明老百姓和我们的心距离近了，我们转变作风、联系群众有了一些效果。”

     干部夜访提高“知民度”

    “晚上７点以后，农户大部分吃过晚饭，心情放松，此时进行夜访，他们愿意敞开心扉、畅所欲言，我们也更容易听到群众真正的心声，提高了干部‘知民度’。”安塘乡党委副书记罗军介绍，

    为扎实开展党的群众路线教育活动，吉安县推行以“知民意、解民忧、帮民富、暖民心”为主旨的“干部夜访制度”，组织党员干部利用夜晚闲暇时间，走进百姓家中，面对面听民意、办实事、解难题，架起党群干群“连心桥”。

    吉安县城北新区由于征地补偿费分配问题没有解决后，群众一直阻扰施工。面对这一难题，敦厚镇党政主要领导组织４个工作组进村入户，连续夜访１个月，常常和群众吃住在一起，他们这一举动感动了群众，工作赢得了理解，补偿费分配和阻工问题得以解决。

    夜访组按照“群众反映问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去、重要举措出台后可能引发利益冲突的地方必去”的原则，做到“六必访”，即：访困难群众、访留守老人儿童、访村组干部、访经济能人、访五老人员、访信访对象。　活动开展以来，全县共组织１５０００余名党员干部，组建４１７个工作组，走访群众１５．３万余人。（完）