付贵：预防民生工程变面子工程当放管结合

　　记者近日在安徽部分地区调研了解到，部分在建或已建民生工程存在建而无用、建后闲置现象，甚至成为少数主管部门的“面子工程”“政绩工程”；一些基础设施民生工程重建轻管，后续运转养护资金缺乏，导致已建工程加剧折旧，损坏严重。（7月15日《半月谈》）

　　随着国家对民生问题的重视，加大农村基础建设成为当前基层干部首要任务。如今，民生工程在农村如雨后春笋般欣欣向荣。这应该说是党领导有方，是人民之福。在这些民生工程之中，许多让百姓得到实惠，比如一些地区建的养老院，留守儿童之家，老人与孩子都有了归宿，避免养老之困，留守之心酸，让远在外地务工的子女放下了心，安心工作。然而有此地区的民生工程却只是空壳，成了“面子工程”、“政绩工程”。

　　民生工程变“面子工程”、“政绩工程”，确实好看，一来向领导汇报，就可以以数量，以大小“论功”，不至于丢份；二来又可以向上级领导展示自己的业务能力，说不好还能因这些“政绩”晋升。然而建设民生工程就是为了好看，为了晋升吗？我们要明白建设民生工程的初衷是什么，是为了解决民生问题，解决养老、留守之困境的，而不是让这些工程成为摆设，成为某个人邀功请赏、提升政绩的途径。人民需要的是接地气的工程。

　　“民生工程建设很重要，但钱得花对地方。民生工程应落地生根。”凤台县丁集镇党委书记王标说。一句话可谓道破玄机。相信，这些道理都懂，可依出现此现象，为什么？关键是缺乏监管，疏于监管。也就是说，一些基层干部搞民生工程，就是为了迎合政策，创造业绩，所以只管建设，而不管管理、维护；而相应的监管部门，缺乏监管或疏于监管，从未实地考察，只是依照数量、大小“论功行赏”，于是形成了所谓的“面子工程”、“政绩工程”。

　　预防民生工程变面子工程当放管结合，换言之，要放开民生工程的建设，更要加强对民生工程建设、管理、维护的监管。一手抓建设，一手抓管理，从人民的实际利益出发，把民生工程搞得更接地气，更有人气。其实民生工程建设也并不难，关键是要用心建。例如五河县尝试推进医养结合，按照县域人口，在部分医院按比例安排一部分养老床位的养老方案；例如五河县淮五村以村中心幼儿园为中心建设的留守儿童之家，使每位孩子有了可以交流的人，又避免留守儿童之家因建而无用造成浪费的尴尬。这些都是值得学习的方案。

　　因此还希望每位基层领导，真切理会高层的指示，切实做好民生工程的建设；而监管部门也要定期地考察，做到“上下同心”，真正让民生工程为民服务，而不是为“个人服务”。