民航局：五地或现航班延误 首都机场设改退签柜台

“全国多家机场将出现飞机航班大规模延误”的传闻已经传了两天，昨天民航局正式做出回应，称本月下旬，受雷雨天气和例行性军事演习影响，上海、南京、武汉、郑州、青岛地区可能会出现航班延误或临时取消现象。昨天多家航空公司告诉记者，目前尚未接到正式通知，截至昨天，国内主要航空公司并未发生大面积延误情况。

□ 发布

民航局希望乘客理解

民航局昨天在其官网公布一则提示信息称，本月下旬，受雷雨天气和例行性军事演习等综合因素影响，上海、南京、武汉、郑州、青岛等地区可能会出现航班延误或临时取消航班现象。为保证飞行安全，最大程度减少对公众乘机出行的影响，民航局已采取了新辟临时航线、划设保护区、制定绕航改飞方案等措施，并希望广大乘客给予理解支持。

民航局还表示，目前已暂停了其间所涉机场的公务机、加班、包机等临时飞行计划申请。同时建议航空公司在此期间适度调减进入上述区域航班数量，避免因航班安排过密而导致大面积航班延误。

此前两天，央视财经官方微博称，受高频度演习活动影响，7月20日至8月15日，上海虹桥等12个机场的航班将受到影响。

□ 现状

目前未现大规模延误

“四大航”（国航、东航、南航、海航）方面昨天告诉记者，航空管制方面的决定由民航局发布，有多少航班受到影响、持续时间将有多长暂时不能对外透露。不过，据记者了解，由于尚未接到民航局具体通知，演习在哪个空域也尚不知晓，因此还无法预计可能产生的影响。

知情人士表示，一般来说，航空公司是当天才能得到空域是否繁忙的通知。这次是有其他用户大规模占用空域，航空公司才能提前得到通知。

有分析人士指出，本次由于空域交通管制，华东地区会受到更多影响，因此东方航空、上海航空等航空公司受到影响最严重。不过，“截至目前，并未出现大规模延误，24日全天进出港情况正常。”东航内部人士指出。

首都机场设改退签柜台

民航局昨天还要求航空公司加强航班信息变动的发布工作，认真做好旅客机票的退改签服务工作。

“大面积延误不仅仅是航空管制的影响，天气因素也是主因。”南航方面昨天表示，受今年第10号台风“麦德姆”影响，南航每天都会有航班被迫取消。

记者昨天从首都机场获悉，近日来雷雨频发，受特殊天气等因素的影响，导致了部分航班延误、合并或取消，各航空公司目前已经在主要位置设置了退改签柜台。

首都机场方面表示，机场航站楼也将增加咨询柜台，并通过广播向乘客提供信息提示和提醒，主动做好延误解释、引导、找客等服务工作。

□ 分析

大规模延误不一定出现

南京航空航天大学副教授顾胜勤表示，军事演习并不是24小时的，因此只会导致一段时间的空域管制。航空公司会采取合并航班、小飞机换大飞机等多种手段疏导旅客，因此即便造成延误也不会是大面积的。

不过，多数民航业内专家还是认为，如果只是一两个机场出现大面积航班延误，或许影响不大，可以通过航空公司的备份运力来解决。但如果对国内多家机场都有影响，大面积延误将在所难免。

“不正常航班保障的资源投入和成本提升是最直接的结果，同时还会影响到飞机的使用效率，再加上暑期本就是客运业务旺季，航空公司恐怕无法保障运力。”某资深航企专家表示，“不过天气原因恐怕还是最主要的原因。”

□ 延伸

航空公司或不给赔偿

中国民航飞行学院副教授许凌洁告诉记者，根据民航局的相关规定，如果在始发地，由于天气、航空管制等非航空公司原因造成的航班延误或取消，航空公司是可以不承担旅客的食宿安排、赔偿费用的。如果在经停地或者备降地延误、无效航班，航空公司就必须安排旅客餐食、住宿。

“不过，由于华东地区机场普遍受到影响，比如飞机在上海机场无法调配出港，这就属于航空公司的调配问题了，应该负相应赔偿责任。”许凌洁表示。

据记者了解，虽然航空公司由于非自身原因导致的航班延误不承担主要责任，但几乎所有的航空公司都和机场签有地面保障协议。贵阳机场地面服务经理告诉记者，对旅客的食宿服务都是航空公司给政策，机场来执行，因此为了旅客着想，目前航班大面积延误的时候还是会主动提供餐食，不会在机场造成旅客大面积滞留现象。（记者 平亦凡）