“民资”兴水“水利兴”

新春伊始，走进金溪县广袤的农村大地，随处可以看到一片热火朝天的水利冬修场景。近日,笔者在金溪县何源镇月山灌区楼前村“小农水”改造施工现场，就看见4、5个村民在村前的一条已修整好的水渠里，给渠道勾缝，抹面；远处一台挖掘机正在田间开挖渠道， 4、5个施工人员跟在挖掘机后面，修整刚开完的沟渠，好一派热火朝天的水利建设场景。
      据介绍：月山灌区改造项目是2015年该县实施的一处“小农水”重点县项目，该项目地处该县一偏远乡镇何源镇一偏僻山村，由于该灌区地处山里，面积广，有耕地面积2100亩，渠道走向非常不规则，加上年久失修，自然老化，渠道淤塞、渗漏，浪费水现象十分严重，灌区粮食产量低而不稳。这里的村民每年都会想尽了一切办法对灌区进行清淤和改造，但由于受资金和技术的限制，清理后也收效甚微，粮食产量一直是低而不稳；2015年，该村在闻之县水利部门有“小农水”改造项目后，多次到县水利部门争取项目，并组织召开村民大会，决定通过“一事一议”自筹配套对灌区渠道进行更新改造，解决灌溉用水难。该县水利部门对他们这一做法给予了大力支持，不仅将这片灌区纳入第五批“小农水”重点县改造项目区，还上门对村民自筹资金的项目进行技术指导，截止目前，该区灌区改造项目已全面完成，共完成投入投资约120万元，其中争取上级项目资金96万元，自筹资金26万元，共完成加固小型蓄水工程1座，更新、改造渠道11条，整治渠道6.79公里，新建渠系建筑物16座，项目完成后，该灌区可新增加和恢复灌溉面积0.07万亩，改善灌溉面积0.084万亩，新增粮食生产能力194吨，农民人均增收83.38元。
      近年来，金溪县紧紧抓住国家加大水利投入的契机，一方面积极争取上级项目资金的支持，另一方面，为鼓励民间资本投入水利建设，通过出台优惠政策，采取 “民办公助”、“以奖代补”等形式，鼓励群众以“一事一议”的形式自筹资金、投工投劳参加水利建设。同时按照“谁建、谁管、谁受益”的原则，落实受益权限和管理主体，充分调动广大农民兴修水利的积极性。
      为规范农村小型水利工程奖补资金管理，该县还结合实际，因地制宜地出台了《金溪县小型水利工程建设维修奖补资金管理办法》，将新建或维修山塘、陂坝、农田渠系、灌排泵站、水闸等小型水利工程及有关防洪保安工程纳入以奖代补范围。规定：每个项目预算总额原则上不超过20万元，奖补比例为项目预算1～5万元以内的奖补40%；5～10万元的奖补50%；10～20万元的奖补60%；超过20万元的工程必须从严控制。并要求县财政、县水利、县农业、县发改委、县扶贫办、县农业开发办等有水利和农业项目的部门，在用足、用好上级专项资金的同时，要将一事一议、以工代赈、扶贫开发、农发资金等整合起来，用于奖励和扶持在水利建设方面设积极性较高的乡(镇)、村组，社会团体和个人，鼓励村民采取“一事一议”的办法，或以农民用水户协会的形式，或以个人，股份合作的形式自筹资金投入水利建设，对民间自筹资金投入水利建设的项目，除按规定给予奖励外，还要在政策上给以优惠，技术上予以支持，一系列优惠政策的出台，极大的调动了该县农民自筹资金修水利的热潮。
      看得见的好处，摸得着的实惠，让金溪县民间资本投入水利项目的越来越多。该县陆坊乡石溪村民洪亮辉，自筹资金16万元，新建小型水库一座，获奖补资金5万元，不仅解决了本村60余亩农田灌溉难题，他自己还在水库搞起了水面养殖和生态养殖，给自己带来了一定的经济效益。金溪县左坊镇左坊村委会通过“一事一议”，自筹资金近20万元，对村南岭水库进行了除险加固，获奖补资金6万元，一举解决了该县近320亩水田和60农作物灌溉难题，受到到当地老百姓的普遍赞许。这些由民间资金投入修建成的水利设施，不仅有效地解除了当地灌溉旱涝难题，而且还成为农民致富的新平台，带来了明显的社会效益和经济效益。
      据了解：2015以来，该县由民间资本筹资维修、加固、清淤的水利工程达130余座，该县已落实专项奖补项目资金760万元，专项用于各乡镇、村组自办水利的奖补资金，为确保民资水利工程质量，该县还将所有奖补项目全部纳入水利冬修项目管理，按照“先建后补”的原则，在工程完工后，由县财政、县水利和所在乡镇组成联系验收组，对项目进行检查验收，对符合奖补的项目全部按标准奖补到位，有效的激起了该县广大农民大办水利的热潮。