人民长江报：分水岭上节水城 ----江西萍乡市节水型社会建设面面观
萍乡市节水灌溉提高水资源利用率
（本报记者 孙礼）万元GDP用水量下降7成，工业用水重复利用率提高四成，农业灌溉水利用系数提高一成。江西萍乡被确定为“节水型社会建设试点”以来，采取一系列措施推进节水。在相继通过全国第二批节水型城市建设试点验收和获取“全国节水示范区”称号后，处于湘赣分水岭上的萍乡市，成为一座名副其实的节水城。
水务改革严管水源
萍乡是中国近代工业的发祥地，红色苏区。萍乡还是国务院确定的资源枯竭城市，是全国110个严重缺水城市之一。水资源短缺已成为制约萍乡经济与社会发展的瓶颈，在经济转型期更面临着严重的水危机。节水成为萍乡人民的重中之重。
2006年，萍乡市积极争取，被水利部确定为全国第二批节水型社会建设试点城市之一。市委市政府以此为重大契机，迅速行动，高位推进，委托北京中水新华国际工程咨询有限公司编制了《萍乡市节水型社会建设规划》，以此为纲领实行水务管理一体化，以水资源承载力调整优化经济社会结构，构建节水工程和技术体系，在工业、农业、城区全面推进节水工作。
率先推进水务一体化。早在2001年11月，萍乡市率先在江西省成立了第一家地级市水务局——萍乡市水务局，辖属的三县两区也相继成立了水务局。开展节水型社会建设试点后，萍乡进一步理顺水资源统一管理职能，建立了一个城市和农村、水源和供水、治污和回用一体化管理的城乡水务一体化管理体制。
2007年，萍乡市政府成立了市长为组长的市节水型社会建设领导小组，负责统一协调节水工作，在市水务局单独设置了水资源科（节水办）和供水排水科，成立了江西省首家地级市水资源管理中心——萍乡市水资源管理中心，在萍乡市水政监察支队设置了水政大队和供节水大队，具体负责水资源监督执法及城市供水节水案件查处。
近年来，萍乡市先后编制完成了《地表水功能区划》、《节水型社会建设规划》等十余部规划，完成市级节水顶层设计，奠定技术基础；先后出台了城市供水用水、计划用水和节约用水等管理办法；在2011年《关于加快萍乡市水利改革发展的实施意见》中，对严格水资源管理和节水型社会建设工作进行了具体部署。
水量细化滴滴计较
萍乡市从2006年起至今，先后完成了水资源实时监控系统建设、供水水价、节水“三同时”制度实施、计划用水制度设计和实施、水资源实时监控及信息管理应用、袁河流域水资源承载能力及优化配置等6个节水型社会建设课题研究项目。
开展节水型社会建设以来，萍乡市编制完成了水功能区划、水域纳污能力核定和水量细化分配方案，印发了《实行最严格水资源管理制度的实施意见》，划定地表水功能区66个，将初始水量10.58亿立方米细化到各县区。 2014年，启动萍乡市城市总体规划水资源论证工作。
6年来，全市新发换发取水许可证200余本，征收水资源费1200多万元，征收污水处理费 8476万元。2005年，该市率先在全省开展建设项目入河排污口设置论证工作，开始组织对工业、房地产、污水处理厂等建设项目的入河排污口设置论证报告进行审批登记，到2012年底止，萍乡市共审查建设项目100余项，验收80余项，建成和完善安源煤矿矿坑排水利用、湘东污水处理厂中水回用（用于农田灌溉）、安源钢铁厂雨水收集等一批非常规水源利用项目。
2011年，萍乡市湘江流域饮用水水源地划定为全国重要饮用水水源地。2013年，省人民政府批复萍乡市山口岩水库饮用水水源地保护范围。2011至2013年期间，萍乡市先后启动了山口岩水库饮用水水源保护地保护工程，麻山水厂取水口上移工程、五陂下水厂取水口上移工程，总投资达2.5亿余元。
萍乡市引进中国水务集团，成立新的合资公司——萍乡水务有限责任公司；引入BOT（建设—经营—转让）等建设管理方式，建设并投入运行5个城市污水处理厂；建设萍乡市中心城区污水处理能力达8万吨每日的治污工程，建成一座总蓄水量为95万立方米、总水面面积为390亩的人工湖——玉湖，以及萍水河上游田中段城市湿地的田中生态水库等清水工程。在山区水源工程建设中，鼓励农民以“民办公助”的形式先行投资工程建设。
通过这些举措，该市提高了水资源使用效率。
高效用水为民解渴
节水带来了水资源的高效利用。2012年全市用水总量7.92亿立方米，万元GDP用水量104 立方米，比2005年的315立方米下降67.1 %，比2009年的192立方米下降45.9%。万元工业增加值用水量77 立方米（含火电），比2005年下降71.1%。市城区供水管网漏损率为22%，比2005年下降8个百分点。水功能达标率为88%，比2005年提高11个百分点。城镇污水处理达标排放后，已初步利用， “十二五”期间将基本达到全部回用。
同时，节水促进该市经济结构深度优化。农业种植业结构优化，减少高耗水作物（水稻）的种植面积约3万亩，增加了草莓、西瓜、葡萄和蔬菜等经济作物的种植比例。工业园区布局合理趋于合理，工业经济结构明显改善。种植结构的优化带来全市森林覆盖率达到63.51%，为此，萍乡荣获国家园林城市称号。
开展节水型社会建设以后，萍乡市民的社会节水意识显著加强。伴随着水危机和节水意识的逐步深入人心，节水型社会建设得到市民和各部门的理解和配合，萍乡人民在日常生活和生产活动中自觉节水，高效循环用水，水环境进一步得到自觉保护和维护，破坏和污染水源的行为显著下降。2013年，萍乡市饮用水水源达标率为100%，优良率达到90%以上，河道出省界、设区市界水质均达到III类以上。分水岭上的萍乡城，水资源远离枯竭，人民不再喊渴。
