决战水库——青原区“十二五”病险水库除险加固纪实
完成投资17264万元,除险加固病险水库47座,新增蓄水能力1580万立方米,改善灌溉面积1.25万亩,这是青原区交出的“十二五”病险水库除险加固答卷。近年来,该区按照“一库一策,多轮驱动;先除险,后‘治病’”的原则,大力推进病险水库除险加固,实现除险一座、摘帽一座、管理一座、发挥效益一座。
病险水库多多
青原区是个小山城,有大小水库54座,其中大型水库1座、中型水库2座,总库容22419万立方米,兴利库容13691万立方米,年供水量21264万立方米,绝大多数建于上世纪六十年代左右。由于投入不足、管理缺失,运行几十年后,54座水库均存在不同程度的险情,严重危及群众生命安全。
“除险加固前,那才折腾人,一下几场雨就来事,不是这里出问题,就是那里有情况,一年大半时间吃住在坝上。”已经子承父业、两代人守护水库60多年的龙形水库安全管理报汛员曾广喜回忆了往事,1999年夏,龙形水库发生了洪水漫坝的险情,不是救援及时,恐怕早毁了。
水是庄稼人的胆,有收无收在于水。富滩镇龙塘村村民陈年根说,为灌溉用水,他们什么办法都想过,什么手段也用过,“一把锄头”放水,派人扎堆渠道守水,无济于事。每到大旱、抢种的时节,乡与乡、村与村、组与组、田与田间群众经常争水抢水、打架斗殴,“1992年,村里一名农妇与人争水斗狠,服农药自杀身亡,引发宗族事件,闹了几天”。
大雨大灾,小雨小灾,无雨抗旱。据区防汛办数据显示,2010年前,该区平均每年有10座以上水库出险,四分之三的水库降等使用,还有水库空库运行,水库调蓄能力锐减,大面积农田靠天吃饭,全区旱涝保收面积仅12.46万亩,占总耕地面积的58.22%。
强化顶层设计
全区54座水库,八成水库带病运行,七成水库降等使用,年均10座水库出险,这是该区水库基本情况。足以说明,该区病险水库除险加固压力空前大。
“十二五”期间,该区把病险水库除险加固作为全区重大民生工程来抓,成立了由区政府分管领导任组长,相关单位负责人为成员的领导小组,编制了《青原区“十二五”病险水库除险加固工程规划》,提出了“全面规划,分步实施;突出重点,注重实效;一库一策,多轮驱动;先重点,后一般;先除险,后‘治病’;谁管理,谁负责”的实施原则,逐年推进,全面摘除悬在群众头上的“水炸弹”。
落到具体水库上,该区按照一库一策,制定《水库除险加固工程实施方案》,加强项目“四制”管理,明确一名科级领导干部任项目法人,落实技术指导组、征地拆迁组、质量监督组。大力推行工程建设签证负责制,严格跟班作业制度,充分发挥项目法人、技术负责人、乡镇水管员、工程监理师、义务监督员的作用,加强重要部位、关键环节、隐蔽工程的监管,确保质量达标以上。
为确保项目顺利实施,该区每年安排资金100多万元,支持做好前期工作,主动对接项目政策,5年争取上级资金14156万元,突破建设的瓶颈。按照“政府投入为主,市场融资为辅,鼓励社会参与”的原则,筹集社会资金290万元,栋坑、禾山坑等水库“康复”上岗,增加蓄水能力16万立方米,实现了“群众得水、老板获利”的双赢。
同时,该区立足水生态文明建设,全面推行生态护坡技术,对水库大坝迎水坡正常水位以上和大坝下游护坡工程进行生态护坡,突出生态景观,注重文化元素,着力打造水利风景区,成为群众休闲度假的好地方。钓鱼台、油箩坑水库除险加固融入青原山风景区建设,打造成为水上乐园;螺滩水库成功晋升为“国家级水利风景区”。
合力除险加固
除险加固病险水库,该区群众盼了一年又一年。“十二五”期间,迎来了大规模病险水库除险加固时代,该区广大党员干部全力以赴,群众积极配合,演绎了一个个“舍小家、顾大家”的真情故事。
2014年,文陂镇浒溪病险水库立项啦!得此消息后,文陂镇人大副主席万建东带领镇水利员进驻项目区各村,一个村接一个村、一个组接一个组,召集群众开大会,浅入深出,宣传“政府出钱修水库,老百姓免灾受益”的道理,广泛统一群众思想。对一时思想不通的,他们逐户上门做工作,陈述利害,争取支持。历时2个多月,4个村9个组250多户群众签下承诺书,同意免费征用土地和杂物房。浒溪病险水库征地拆迁“零”赔偿,既体现了党员干部的智慧力量,也彰显了群众的朴素情怀。
珠源水库承包人张时光听说要除险加固,这一年,他就没有投放鱼苗了,10月主动放干水库水。“这一年损失确实不小,但要算大帐,除险加固后,水面大了,鱼苗也能多放,收入二三年夺回来。”张时光笑着说。
发生在病险水库除险加固一线的感人故事,在青原区不胜枚举。在广大干部群众的大力支持下,该区提前一年完成了“十二五”病险水库除险加固规划任务,共除险加固病险水库37座,其中大中型水库各1座,小⑴型水库14座,小⑵型水库21座,新增蓄水能力1430万立方米。2015年,该区又启动实施10座新出现小型病险水库除险加固计划,目前完成进度97.92%。
如今,走马青原大地,只见一座座镶嵌其中的病险水库已经“华丽转身”,“水炸弹”变为“聚宝盆”,润泽山峁,造福人民!