2013年是学习贯彻党的十八大精神，落实省水利厅关于加强水文工作的决定，科学推进水文事业发展的一年。在厅党委的正确领导下，我局紧紧围绕江西水利中心工作和经济社会发展大局，以“甘于寂寞、乐于奉献、敢于创新、善于服务”的新水文精神为指引，周密部署，统筹推进，各项水文工作取得新的成绩，呈现良好的发展态势。
一、2013年主要工作回顾
（一）坚持防汛第一要务，江西水文全国首次发布洪水预警
2013年全省平均降水量1434毫米，比多年均值偏少1.2成。汛期我省赣江上中游、抚河、信江、饶河、修河及支流共31个站发生超警戒洪水。7月至8月、全省晴热高温少雨，江河湖有37站出现历史新低水位，我省出现严重的旱情。全年洪、旱交替，共发布洪水预警9次，枯水预警5次，在全国率先发布洪水、枯水预警。
江西水文强化“底线意识、忧患意识、以人为本意识和正能量意识”，在做好山洪地质灾害、中小水库、重要城镇防汛测报的同时，全力测报赣江、饶河、信江发生的较大洪水。运用新开发的1085面雨量计算程序，实现了省、市、县面雨量统一查询，提高了水情服务效率。加强网络运维管理，对省局机房进行了标准化改造，确保水雨情信息的传输畅通。实现了各地市水文局网络的正常升级，增强了地市水文局网络、业务系统的保障性。
4月29日16时开始，江西省出现入汛以来最强降雨过程，30日凌晨预报昌江水位将全线超警戒线。依据国家防总《水情预警发布管理办法》的规定和防汛工作需要，省水文局向社会发布洪水黄色预警。这是全国首次水情预警发布，标志着水文情报预报工作向社会公众服务进入科学化、规范化的新阶段。中央电视台、江西卫视等主流媒体及时播发了水文发布的洪水黄色预警，提醒有关地区社会公众做好防洪避险工作，充分发挥了水情预警的防洪减灾作用。8月5日，抚河、赣江、信江部分站点低于旱警水位，娄家村站为历史最低水位，江西省水文局首次发布枯水蓝色预警。目前，水文部门已向社会发布了14次洪水及枯水预警信息，预警机制实现常态化。
典型事例1： 6月6日14时至8日8时，我省赣北、赣东北普降大到暴雨，局部大暴雨。受强降雨影响，昌江流域水位全线超警。水文部门及时发布洪水预警信息，并密切监测雨水情动态，不断进行滚动预报。7日11时作出预报：潭口站7日17时洪峰水位60.50米，超警戒5.48米；渡峰坑站8日3时洪峰水位31.1米，超警戒2.98米，预报值基本与实际值一致。洪水预警信息的发布，得到各级领导的充分肯定，姚木根副省长在水文呈阅件上批示：水文局的预报非常及时、准确，对指导防汛工作发挥了重要作用。
典型事例2： 受7月15日7号台风“苏力”、8月13日11号台风“尤特”、8月22日12号台风“潭美”影响，我省不同地区出现普降暴雨，局部特大暴雨。为应对登陆影响江西的三个强台风，我局全程密切跟踪台风走向，适时启动水文应急响应，发布暴雨预警，滚动分析洪水预报，及时发布洪水预警信息。通过水文分析计算为万安等水库科学调度提供理论依据，降低了库水位，使台风雨未产生弃水，最大限度地发挥了其经济效益；为在建水利工程峡江水利枢纽首台机组调试和机组发电试运用开展了大量的水文计算分析论证工作，为其安全渡汛和水库调度运用提供科学支撑。同时为我省防灾减灾工作提供科学依据，将台风期间的人员伤亡减至最低。
典型事例3： 7月16日至8月20日，我省遭遇了连续的晴热高温天气，出现大范围的极枯水位现象。全省平均降雨量53.9毫米，比同期多年均值（157.2毫米）少66%，赣江中游、抚河、信江、乐安河等27个站出现低于历史最低水位。面对迅速蔓延晴热高温伏旱，水文纷纷成立抗旱服务队，对全省110个水文测站和大量临时断面进行枯水监测，对11个设区市所在城市和80个县（市、区）116个城市供水水源地水质24项指标进行了动态监测。首次采用土壤墒情卫星遥感监测技术，为抗旱决策分析、水资源分析、调度、管理和规划提供技术支持。并通过旱情形势分析预警、呈阅件、短信发送、枯水预警信息公告等多种形式，向抗旱决策部门提供了大量可靠信息。赣州、宜春、景德镇、上饶等地水文部门的抗旱测报工作得到地方政府的充分肯定。
（二）提升服务最严格水资源管理制度的支撑水平
一是大力开展重要水域水质监测工作。 充分发挥百大哨口优势，对全省重点水域全面开展监测。监测范围覆盖我省国家重要江河湖泊水功能区178个、重要省划水功能区108个、界河37处、重要供水水源地27处以及鄱阳湖水质水量动态监测和藻类试点监测，并定期报送监测成果。开展了鄱阳湖低枯水位期湖流、水质同步监测，并做好鄱阳湖面源污染分析工作。积极开展藻类为重点的生态试点监测工作,在鄱阳湖敏感水域新建生态监测2个，监测对象包括藻类、营养盐、鱼类、底栖动物、浮游动物等。积极参与农村饮水安全现状调查与评估工作，编制了《江西省城市饮用水水源地安全保障规划》，为水资源科学管理和经济社会可持续发展提供了有力的基础支撑。
二是全面提供地表水资源监测服务。 省水文局认真贯彻《江西省地表水资源分级监测实施方案》，部署抚州、赣州、九江、景德镇、南昌水文局在水利（水务）部门的支持下，积极承担地表水功能区、界河、集中饮用水源地的水质、水量的监测评价工作，以水资源监测评价，保障水资源的永续利用，支撑经济社会的可持续发展，推进水生态文明建设。
三是服务领域进一步拓宽。 完成《2012年江西省水资源公报》编制工作。和往年相比，公报做了大量调研工作，新增加了空中水的开发与利用，并对农田灌溉渠系水利用系数进行了调查，为“三条红线”的考核提供可靠保障。编制完成柘林水库、赣抚平原灌区取水工程，棠荫村农饮工程等多个项目水资源论证报告，保障了建设项目的用水安全。积极推进130个国家地下水监测站的建设，我省是全国第五个率先完成四项前置条件并上报部水文局的省份。目前国家发改委已委托中工国际对《国家地下水监测站网建设可研报告》进行评估。
四是积极应对突发性水污染事件。 2月24日21时左右，中石化九江至樟树成品油输油管道漏油，导致潦河永修段突发水污染事件，县城6万多人用水受到影响。接到事故报告后，省水文局（省水资源监测中心）立即启动突发水污染事故应急预案，派出3个应急小组会同九江市和鄱阳湖水文局技术人员赶赴事故现场开展调查，并将监测预报信息以电话、简报等形式呈报各级政府，为当地政府科学决策、果断采取应急处置措施，最大限度地降低污染影响，保障供水安全发挥了重要作用，得到了当地政府的肯定。江西省水资源监测中心在2013年度长江流域（片）应急监测工作中成绩突出，被长委授予先进单位荣誉称号。
（三）扎实推进水文重点工程建设
1 、中小河流水文监测系统建设
江西中小河流水文监测系统建设项目部始终不遗余力推进工程建设。2011年的建设项目中，58处水文站有54处土建开工建设，已完工45处；169处水位站全部开工建设，已完工165处，信息入网167处。866处雨量站已全部安装完成，并在汛期发挥了效益。2012年的建设任务，按照下达的年度投资计划和批复的实施方案的工程进度、工期及时组织工程建设。
2 、鄱阳湖水文生态监测研究基地建设
在厅领导关心支持下，项目部克服多次发生村民阻工；水位持续偏低导致人员、设备进场困难等问题，加快项目建设。目前，蛇山岛水文生态监测、水汽通量、水文气象观测项目全面开展。学术交流中心等基本建设也取得了质的进展，主体工程年底完工。
3 、峡江水利枢纽工程水情自动测报系统建设
峡江水利枢纽坝址上下游水位站的建设，是确保峡江枢纽正常运行的必备条件。为实现7月底大坝下闸蓄水、第一台机组发电的总体目标，项目部倒排工期，按时完成库区水位站建设，并做好水情分中心机房设备安装、通信光缆接通等工作，满足峡江水利枢纽工程建设和运行管理需求。8月26日通过项目验收，实现了峡江水利枢纽区域内相关数据的接入和水调系统的数据接入。
（四）大力提升水文科技创新能力
1 、 填补了我国大型湖泊藻类在线监测空白。 6月19日，水利部“948”项目《DF活体浮游植物及生态环境在线监测系统在鄱阳湖的应用》在北京通过验收。项目填补了我国大型湖泊藻类在线监测系统的空白，具有广泛的推广应用前景，综合评价为A级，优秀项目。
2 、加强交流，不断提高水文科研水平。 加强与各高等院校和单位的合作与交流，以鄱阳湖水文生态监测研究为重点，做好重大科研课题的申报和编制工作。同河海大学开展了鄱阳湖河湖相判别及水质监测评价体系研究，同南京水利自动化研究所开展了蛇山水位水质自动监测比对实验，同南京地理与湖泊研究所开展了军山湖成湖以来主要环境变迁研究，同省水利科学研究院等单位共同编写了《鄱阳湖流域面污染源控制技术和生态修复项目研究》，力争多出高层次、高质量的科研成果，为保护鄱阳湖一湖清水做好技术支撑。在广州召开的中国水利学会2013学术年会上，江西水文共有共推荐7篇论文，其中入选的3篇为鄱阳湖水文生态监测研究相关成果。
（五）落实《省厅关于加强水文工作的决定》有成效
一是经费投入得到大幅度提高。 通过与省水利厅、财政厅的沟通协调，2013年部门预算首破亿元大关，达1.012亿元；与此同时，争取到专项资金1.445亿元，再创新高，为全面推动我省水文事业发展提供了有力的经费保障。
二是《江西省水文管理办法》出台。 加强与省法制办、厅政法处的沟通，积极开展《江西省水文管理办法》立法调研和相关协调工作。借鉴广东、福建水文立法中的成功经验、特色条款和执法实践，对《江西省水文管理办法（草案）》进行修改完善，突出水文基础性公益事业性质，强化水文社会服务功能，具有鲜明防汛抗旱信息共享、水资源管理、突发性水事件、应急管理和鄱阳湖水文水资源监测服务特点的水文管理办法，报省政府常务会议审议通过。
三是管理体制进一步理顺。 在省水利厅的大力支持下，2013年，赣州、吉安、宜春、九江4个设区市水文局实行双重管理。至此，8个设区市水文局已全部实现双重管理，为水文更好的服务地方经济社会发展奠定了坚实基础。同时，建立了厅领导挂点联系制度，省厅对水文工作的指导力度进一步加强，帮助解决基层水文的困难和问题。
四是水文队伍建设得到加强。 开展了大规模的公务员招录工作，今年录用了83人，将有效缓解基层水文人员严重短缺状况。召开了“感悟水文”专题青年培训班，对2008年以来录用的130余名水文青年进行集中培训，鄱阳湖水文局曹儒珍等16名扎根基层奉献水文的先进典型作了发言，让青年职工从“甘于寂寞、乐于奉献”的传统里汲取正能量，活动在年轻职工中产生强烈反响。首次举办全省水文站长培训班，倾听基础水文心声，共同探讨新时期水文“敢于创新、善于服务”的发展新方向。两次活动孙厅长都亲自出席并讲话，极大地鼓舞了干部职工投身水文事业的干劲和热情。
（六）水文业务工作上新台阶
一是不断改进水文测验方式。 组织开展了最小生态流量监测，留金坝水电站和金鸡口水电站最小生态流量试点监测取得初步成果。积极探索马尔文激光粒度仪在江西河流悬移质泥沙颗粒分析中的应用，选择翰林桥、吉安、外洲、娄家村、梅港站进行传统粒径计法和激光法悬移质颗分对比分析，该课题已形成初步成果，2014年将在全省范围内推广使用。组织赣州、宜春、九江局完成了2011年山洪灾害防治县级非工程措施99个新建水位站水准测量等工作，建立了新建水位站的技术档案。编制了《水文测验方式方法分析技术大纲与实施方案》，全面部署了各站分析任务，将结合中小河流水文监测系统建设，分片区建立各站巡测驻测方案，稳步推进水文站队结合步伐。
二是合理保护水文站网取得成效。 针对水文测站受水利工影响明显增加的现状，省局依据水力部令第43号《水文监测环境和建施保护办法》，在我省第一次开展了建设工程对水文监测影响程度的分析评价，完成了龙头山电站和新干航电枢纽对水文监测影响程度的分析评价报告，此项工作的开展使受水利工影响的水文设施得到有效保护，同时还拓宽了水文技术服务领域，取得明显的社会和经济效益。
三是水文资料服务再创佳绩。 编制完成《江西省<水文年鉴汇编刊印规范>补充规定》，基本完成全省水文数据的纠错、入库与数据库统一升级工作。全年已累计为社会各界提供水文资料约3.5万余站年。水文资料工作同时被部水文局和长委水文局授予全国和长江流域及西南诸河水文资料先进单位荣誉称号。江西省水文水资源科学数据共享平台在我省2013年度赣鄱奖评选中获得二等奖。
四是全力做好志书编纂工作。 根据上级部署，我局承担了《江西省志·江河志》和《江西省志·水文志》的编纂工作，并参编《江西省志·鄱阳湖志》、《江西省志·自然环境与观测志》、《江西省志（1991—2010）·水利志》等三部志书。水文高度重视修志工作，迅速组建机构，抽调业务骨干，积极开展工作，资料搜集工作已全面启动，编纂工作取得了阶段性的成果。
（七）行业管理及精神文明建设进一步加强
一是安全生产和综治等工作取得成效。 深入开展以工程建设和水文测验、汛期安全生产为重点的安全隐患排查治理工作，建立健全水文安全生产报告制度，推动水文船舶驾驶员和轮机员培训考核上岗工作，全年没有发生重大安全生产事故。认真做好人民内部矛盾纠纷调处工作，省水文局被评为2012年度“社会管理综合治理目标管理先进单位”。多次深入扶贫联系点——抚州市江源村开展调研工作，下拨该村办公场所维修经费7万元，我局被评为2012年度全省扶贫工作先进单位。积极参加第七届水利桂花节活动，并取得较好成绩。认真做好老干部工作，通过组织老干部参加体检等方式，体现对老干部政治上关心、生活上照顾、服务上周到，让水文和谐平稳发展的成果惠及退休老干部。
二是精神文明建设再创佳绩。 江西省水文局被省直机关工委、省直机关文明委授予省直机关第九届（2012年度）文明单位称号，这已是我局机关连续第六年获此殊荣。4个政研课题被表彰为全国水利系统2012年度优秀水利思想政治工作及水文化研究课题，孙晓山厅长就此批示：厅属单位都要向水文局看齐。
三是加强党的建设和廉政建设不放松。 坚持水文中心工作和廉政建设两手抓，两手硬。年初，省局领导与分管联系的局机关处室、项目部及各设区市（鄱阳湖）水文局25位主要负责人签订了2013年党风廉政建设责任书。严格执行部门预算，在资金分配和财务管理方面按制度和程序办事，努力从源头防止腐败。遵守党政机关厉行节约各项规定，合理开支三公经费，确保了年度收支平衡并略有结余。通过组织观看反腐倡廉展览和警示教育片，不定期举办领导干部廉内助学习班等方式，强化领导干部廉洁从政意识。
（八）扎实有效开展党的群众路线教育实践活动
一是活动开展广泛深入。 省局党委把开展党的群众路线教育实践活动作为切实改进工作作风，密切联系人民群众的一次重要契机，紧跟厅督导组的部署，紧扣时间节点，在全省水文系统召开了动员会和工作会、认真开展“回头看”活动，精心组织高质量的民主生活会，活动范围覆盖省局机关、9个市局机关和110多个基层水文站队，占厅直基层单位总数的80%以上。
二是规定动作扎实有效。 8月上旬，省局党委班子成员分成5个小组，深入各市局和基层站队，认真组织开展专项调研活动，召开专题座谈会47次、个别谈话470人、上门走访13次、实地考察33个基层站队、发放回收问卷调查419份，重点了解省水文局领导机关、领导班子、领导干部在“四风”问题上的突出表现，征集了对解决“四风”问题的意见建议，梳理汇总意见建议139条，归类整理后共9大类26条，形成了《关于省水文局集中解决四风问题的调研报告》。9月22日、23日分别召开省局机关和地市水文局的“回头看”活动，进一步查摆“四风”等突出问题，梳理工作中的差距不足，明确下步改进方向和责任主体。在11月6日、7日召开的民主生活会上，领导班子成员互相提意见56条，其中“四风”问题19条，工作意见37条。既有红红脸、出出汗的严肃与紧张，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。达到了进一步深化认识、凝聚共识、转变作风、明确方向、改进措施的目的。会议的成功召开得到了省委督导组和省水利厅第二督导组的一致好评。
三是自选动作体现特色。 在做好规定动作的同时，我局精心设计具有水文行业特色自选动作，即“清廉水文”、“感悟水文”、“温暖水文”、“唱响水文”“连心结对”等具有水文特色的实践教育活动。厅领导高度重视，孙晓山厅长、罗小云副厅长亲自参加“感悟水文”青年培训班并寄予全省水文青年。通过深入开展“温暖水文”和“连心结对”活动，把温暖送到基层，得到基层职工的好评。
四是建章立制彰显成效。 为把党的群众路线教育实践活动开展的成果落到实处，建立了《江西省水文局调研工作规定》、《江西省基层水文站(队)管理办法》、《江西省水文局基层水文站（队）工作人员伙食补助报销标准》等七项管理制度并严格执行，将群众反映强烈的问题以建章立制的方式加以解决。增强了行业凝聚力，形成了以作风建设的新成效凝聚起推动水文发展的强大力量。
过去的一年，江西水文事业发展与水利和经济社会的发展对水文提出的新要求相比，水文队伍建设、创新管理机制等方面有待加强，要进一步强化机遇意识、忧患意识，更好的适应新形势、新任务的要求。
二、2014年工作打算
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化水文机制体制改革的关键之年。要抓住机遇，高起点、高标准、高效率谋划好新一年的工作，开好头、起好步，为全面深化水文各项改革奠定坚实的基础。
（一）继续巩固党的群众路线教育实践活动成果。 着力解决与群众密切相关的实际问题，进一步在联系群众、改进作风方面取得较好成效，牢固树立宗旨意识和群众观点，弘扬新水文精神和艰苦奋斗优良作风，推动水文为民务实清廉。
（二）全面贯彻《江西省水文管理办法》。 《办法》已于2013年12月30日通过省政府常务会议审议。要大力宣传并贯彻落实《办法》，为江西水文事业健康发展保驾护航。
（三）继续落实《省水利厅关于加强水文工作的决定》。 坚持“甘于寂寞、乐于奉献、敢于创新、善于服务”的水文精神，把继续贯彻《决定》作为今后一段时期的重点工作，推动江西水文事业发展再上台阶。
（四）继续做好防汛抗旱水文测报服务。 坚持防汛抗旱并重，充分做好应对可能出现较大洪水的思想准备，提高灾害防御的前瞻性和准确性。重点做好重要城镇、河道、水库、在建工程、山洪地质灾害及抗旱保粮食和供水安全的监测预报预警，提高灾害预报的前瞻性和准确性。强化备汛和汛前检查，开展预案演练，增强应对突发水事件的测报能力，加强水文仪器装备及通信、计算机网络等信息系统的检查维护，确保网络安全畅通。
（五）全面推进我省水资源监测调查评价工作。 继续拓宽全省水资源监测项目和范围，扩大水资源监测内容。组织开展2014年度全省水资源调查评价，抓好全省主要行业用水户调查和规模以上入河排污口调查，做好2013年度全省水资源监测数据整编，高质量编制《2013年江西省水资源公报》，确保2015年各级政府水资源考核数据全部入库。积极开展全省水资源监测社会服务，主动承接水资源论证等项目，对接国家水资源监控能力建设项目，启动实施我省级水资源管理系统建设，建立省、市、县三级水资源管理平台，实现全省水资源管理信息互联互通。
（六）加快水文基础设施建设步伐。 加快推进省中小河流水文监测系统建设步伐，年初全面完成2011年度项目建设并通过合同完工验收。按照省发改委批复的实施方案，加快推进2012-2014年的建设任务，尽早发挥工程效益。加快鄱阳湖水文生态监测研究基地建设，早日全面投入使用。
（七）加快水文科技支撑平台建设 。 以鄱阳湖水文生态监测研究基地为平台，大力拓展与国内外水文科研机构和高校的合作与交流；推动江西水文数据库服务中心、水文信息和科技共享互动平台建设，为水文科技创新发展提供一个良好的学术交流平台。加快省水文水资源研究院运行进度，有效统筹整合水文科技力量，促进水文科研尽快走上正常的发展道路。
（八）加快推进水文测验方式改革。 抓好水文测验方式方法分析，推进水文测验站队结合步伐。规范测站管理，加强绩效考核，提高测站人员技术水平。加强水文应急监测能力建设，加大水文测验新技术的应用力度，加快推广马尔文激光粒度仪、雷达波流速仪、ADCP等水文新仪器新技术推广应用，减轻测验劳动强度，提高监测工作效率和资料准确性。
（九）加强水文人才队伍建设。 要在加快培养水文管理干部人才队伍、水文专业人才队伍、一线水文技能人才队伍上下功夫，建立健全人才培训机制，强化正确的用人导向，充分调动广大职工，尤其是年轻职工的工作积极性。进一步推行上挂下派、转任轮岗、挂职锻炼、学习深造、竞争上岗、人才激励、干部考核评价等一系列制度，形成有利于人才发展的体制和机制。
（十）继续做好志书编纂工作。 加快推进《江西省志·江河志》编纂资料收集工作，抓紧制定《〈江西省志·水文志〉编纂方案》和《〈江西省志·水文志〉篇目大纲》，继续做好《江西省志·鄱阳湖志》、《江西省志·自然环境志》、《江西省志·水利志（1991～2010）》等三部志书水文部分的编纂工作。
（十一）增强行业凝聚力，争创和谐水文。 加强水文文化建设，丰富水文职工的精神文化生活，提高水文职工对行业文化的认同感，增强责任感和使命感；创建和谐平安行业，着力化解工作中存在的各种矛盾，为水文事业发展创造和谐稳定的发展环境。
改革发展永无止境，江西水文在新的历史起点，承担着新的历史使命。新的一年，我们决心在省水利厅的坚强领导下，以新水文精神为指引，以持续创新的大水文实践，以更加清晰的思路、更加务实的工作，为富裕和谐秀美江西建设提供支撑和保障，为江西水利事业和经济社会发展做出水文新的更大贡献。
