全省水资源管理培训班在昌举办 孙晓山厅长讲授第一课
培训现场
孙厅长讲授第一课
12月4日～5日，省水利厅在江西水利职业学院举办全省水资源管理培训班。厅党委高度重视这次培训班的举办，孙晓山厅长亲自为学员们讲授了第一课。来自全省市、县水利（水务）局，省水资源管理中心、省水资源监测中心和各市（鄱阳湖）水资源监测分中心、省水政监察总队的160余名业务骨干参加了培训。省水文局、江西水利职业学院领导班子成员也聆听了孙厅长授课。
孙厅长以《水资源属性和水生态文明建设的几个观点》为题，根据十八届三中全会《决定》对水利特别是水资源管理提出的新要求出发，结合我省水利建设和水资源管理现状，从四个方面启示学员积极思考我省水利改革和水资源管理的方向和重点。
一是，深刻理解水资源的双重性。一方面，水是生命之源、生产之要、生态之基础，水利具有很强的公益性、基础性和战略性，要求政府主导。在我省，防汛工作事关人民群众生命财产安全，现阶段仍然是江西水利的第一要务；农田灌溉是粮食安全的基本保障，建设和维养应主要依靠政府投入；农村饮水及部分城镇供水本质上是准公益事业，不能完全由市场调节；水土保持也以政府补贴和鼓励为主，这几项工作都是水行政主管部门的重要工作职责，其投入来源也主要依靠政府投入。另一方面，党的十八届三中全会要求市场要在自然资源配置中起决定性作用，并把水放在推进市场决定价格机制改革的第一位。水资源是最为重要的自然资源，根据三中全会的精神，其配置也要求由市场起决定性作用，政府要承担的主要是公益事业和公共产品的提供。这与曾经将水利放在基础设施建设投入第一位相比，在理念上发生了深刻变化。在全面深化改革的大环境下，在利益大调整、生产力大变化的时期，我们要对自己从事的行业和工作进行深入思考，尤其是牢牢把握水资源的这种双重性。
二是，探索江西水资源可持续利用管理体制。十八届三中全会明确提出要健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制指责。国有自然资源资产所有权人和国家自然资源管理者相互独立、相互配合、相互监督。这就要求我们水行政主管部门要抓住改革机遇，明确自身在水资源配置上的定位，尽快理清水资源资产登记内容，转变以往依靠政策、文件进行水资源管理的模式，认真研究行政审批权大幅精简和投资由专项转移支付转变为一般转移支付的背景下的工作思路，切实做好顶层设计和研究探索，打破利益藩篱，抓紧建立科学开发、利用、保护江西水资源的体制与机制。
三是，从江西水资源独特优势出发开展好管理工作。江西水资源具有总量丰富、水质良好、水系独立和循环通畅的独特优势，同时还有一个特点，就是水资源多但可利用指标相对较少，开发利用率低，通过节约用水和提高水利用效率，可利用空间大。水资源是我省最可靠、最优质的自然资源，能为我省经济社会发展提供长久乃至永久的支撑。从事江西水资源管理是一项伟大、永久的工程，如何把我省相对有限而又无限的水资源管理、利用好是我们永恒的课题。
四是，抓住水生态文明本质转变治水理念。水生态文明建设的本质是“人水和谐”， 不是“人定胜天”的行为，也不是“无为而治”的放任，是通过对水循环系统的深入研究找到人与水和谐相处的平衡点，科学理解和把握开发与保护的度。水生态文明建设的根本途径是充分发挥大自然自我修复能力，要以自然力为主而不是人力为主，通过水利工程建设帮助大自然更好地自我恢复，配合、协调人与自然的关系。
最后，孙厅长指出，十八届三中全会对水资源的开发利用和保护管理提出了更高的、前所未有的要求。水资源管理者在新的形势下一定要认真学习，深入领会中央精神实质，把握改革机遇，主动做好工作，真正成为合格的、适应改革新形势要求市场起决定性配置作用的水资源管理工作者。
随后，水资源处相关同志结合国家政策和工作实际，讲授了“江西实行最严格水资源管理制度的必要性、难点和突破口”、“江西省取水许可和水资源费征收管理办法”、“落实纳污总量控制红线 保护鄱阳湖一湖清水”、“江西省水资源监控能力建设项目建设与管理”、“实行最严格水资源管理制度背景下的节水工作”、“水资源论证和取水许可工作”等专题课程，并在培训结束时与学员们进行了座谈交流。
为期两天的培训，进一步提高了学员的理论水平，增强了学员的业务能力，为开展好新形势下我省水资源管理工作打下了良好基础，取得了预期效果。
