“新能量”是这样汇聚的——奉新县“发展升级、转变作风”

在奉新县罗市镇，每名干部胸前都挂着一块牌子，上面有姓名、电话、职务。政府办公楼内，每个办公室门口也挂着一块牌子，上面标有每名科室干部的姓名、职务、电话、工作职责。镇党委书记廖伟说：“挂了牌，群众办事更方便，也时刻提醒干部不忘自己的身份，不忘为人民服务的宗旨。”

6月下旬，记者在奉新县城乡采访，各级干部转变作风、真情为民的生动故事随处可闻。“三个一”工作法、社区“百米服务圈”、法律顾问制度等为民服务机制的深入推进，汇聚着奉新社会的“新能量”。

农村工作怎么做——

“三个一”工作法让干群心连心

说起罗市镇的“4571598”服务专线，田背村的包佑菊就感动不已。去年11月的一天，晚上10时，由于白天骑摩托车出门的丈夫还没回家，情急之下，包佑菊拨通了烂熟于心的“4571598”服务专线电话。接到电话后，镇村干部、派出所民警都摸黑帮她找人。终于，次日凌晨2时，在一条小路旁找到了包佑菊的丈夫，他因醉酒在小路旁睡着了。

罗市镇干部告诉记者，镇里将这条服务专线向社会公布后，24小时有专人值守，做到每个电话有记录、有人负责落实、有人督促检查，最后还有人回访，群众如果不满意，还要重新受理。

新时期如何做好农村工作和群众工作？奉新县针对群众反映强烈的镇村干部“机关化”倾向严重的问题，将“重管理”转为“重服务”，变“群众跑”为“干部跑”，实现零距离、全天候服务群众，密切干群关系。在此情况下，“三个一”工作法创新出台。

何谓“三个一”工作法？一张服务网络：建立健全了镇、村、组“三位一体”的为民服务网络；一条服务专线：在各乡镇开通24小时为民服务专线，把群众的需求第一时间传递给党委政府；一套服务机制：实行干部服务承诺制度、扶贫帮困制度、志愿服务制度、开门纳谏制度等，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。

在罗市镇副镇长邹意坚的群众工作日记本上，详细记录了挂点村居民住宅分布图、家庭信息表、低保户和五保户以及留守儿童详细情况、农村党员情况等。“有了这本秘籍，农村工作就好做多了。”邹意坚说，镇里还构建了一张精细高效的服务群众网络，将所有镇村干部、农户信息录入电脑，极大提高了工作效率和服务效率。

社区服务怎么搞——

百米服务圈织成一个“同心圆”

今年3月的一天，奉新县城老愚公宿舍发生一起因离婚产生的纠纷。楼院长丁小琴巡逻时发现涉事双方正在撕扯，立即报告社区干部赖辉仁。赖辉仁赶到现场调解未果，又将情况报告给奉新县社区管委会主任钟山。钟山赶过来之后，安排其他社区干部、楼院长分别做男女双方家属工作。最后，双方平息了争吵，决定走法律途径解决离婚问题。

“要在以前，肯定得闹出大事来。”县社区管委会党工委书记钟茂芳说，现在我们在社区建立了“百米服务圈”，从人员、制度、运行模式等方面创新，有效解决了居民诉求，保障了社会和谐稳定。

奉新县将14个社区居委会从乡镇街道脱离出来，划归新成立的县社区管理委员会统一管理。顶层设计好了，社区管委会着力搭建居民服务网格。首先充实人员，形成了“楼院长－居民小组长－居委会干部－管委会干部”的人员管理链。选聘了395名楼院长、78名居民小组长。人员有了，再建立4个“百米服务圈”，即党建服务圈、民生保障服务圈、综治平安服务圈、便民利民服务圈。在这些圈内，设立服务站，各服务站再设党组织。目前，14个社区共建立“百米服务圈”95个、服务站95个，成立党支部17个、党小组96个。在此基础上，共组建了98支专业服务队、32支党员义工服务队、120支在职党员服务队。至今，服务队共解决居民下水道、化粪池堵塞等问题526个，义务巡逻3120余人次，排查安全隐患125件，调解矛盾纠纷548起。不仅如此，社区服务还在延伸。县社区党工委成立党员志愿者总站，14个社区均设立了分站，志愿者总数达到3000多名。

和谐社会怎么建——

法律顾问“问”出一部和谐经

今年1月，冯川镇赤角村邓某5岁的孙子在村民王某所挖的水塘溺水身亡，双方就赔偿问题僵持不下。镇村干部知道后，请镇政府聘请的法律顾问参与调查和调解，在调解无效后，法律顾问积极引导当事人通过民事诉讼途径解决纠纷，避免了极端事件的发生。

2011年初，奉新县在罗市镇试点法律顾问制度，以提高群众依法维权的意识，完善基层法律服务体系。罗市镇聘请律师许建国、陈香淼为法律顾问，设立了法律顾问工作室，出台了日常管理、工作联动、联系群众等制度。镇政府要求法律顾问在为政府提供法律服务之外，还为群众提供免费的法律咨询，协助调处纠纷、化解矛盾。2010年，该镇群众越级上访14起，而自聘请法律顾问至今，全镇未发生一起非法上访和涉法涉诉上访。

如今，奉新县政府、18个乡镇、22个行政执法单位、18家企业聘请了法律顾问。2011年以来，法律顾问参与县、乡政府重大决策76项，参与起草、审查规范性文件117件。今年1至5月，法律顾问参与信访123次，解答法律咨询1680人次，开展法律知识宣传106次。法律顾问制度，对引导基层干部和农村群众以法治思维、法治方式处理问题、维护权益有重要的意义。1至5月，全县民商诉讼案件同比上升了47.9%，来县上访批次同比下降了20%。“这一升一降，充分说明群众学法、用法的意识增强了。” 奉新的这一做法，还引起了中央、省委领导的重视并予以肯定。目前，该县正在进一步完善这项工作，使之成为长效制度，发挥更加积极的作用。