江苏打造“三位一体”欠薪投诉平台

　　经济大省江苏，亦是农民工就业大省。近年来，江苏省创新监管机制，打造“三位一体”欠薪联动举报投诉平台，并将严重欠薪企业纳入“黑名单”……通过一系列行之有效的工作机制，制约和降低了欠薪行为的发生。

　　为方便劳动者表达诉求，解决农民工流动性大、异地维权难等顽疾，江苏省搭建了窗口、电话、网络“三位一体”的全省联动举报投诉平台。农民工在江苏任何地方遇到欠薪问题，只需拨打12333电话、到省内任何一个劳动保障监察接待窗口，或者登录各级人力资源和社会保障门户网站，均可方便快捷地表达维权诉求。

　　“这意味着即使用人单位跨地区经营、即便劳动者离开了打工地，也可就近反映诉求，无需来回奔波，实现了‘一点举报投诉，全省联动受理’。”江苏省劳动监察总队相关负责人说。

　　江苏还依托“互联网＋”打造全省劳动人事争议调解服务平台。从各级仲裁机构选聘优秀仲裁员组成调解专家团队，农民工可自主选择调解专家，随时查询调解进度，极大地方便了农民工维权。目前，该省欠薪争议实现“半日受理、10日办结”，当事人满意率达95%以上。

　　此外，江苏依托覆盖城乡的劳动保障监察“网格化、网络化”管理系统，全面推行黄橙红三色预警制度，实施分类监管，动态掌握农民工工资支付情况。苏州市对辖区内往年存在拖欠工资情况的企业进行重点排摸，并安排专人对发现的欠薪纠纷隐患，及时进行汇总、筛选和上报，根据欠薪时间长短、数额大小、人数多少和反响大小，分类、分级预警和化解。泰州市出台《关于建立泰州市企业工资支付分级预警机制的意见》，成立由人力资源和社会保障、信访、工会等部门为成员的全市企业工资支付分级预警领导小组，根据欠薪严重程度，分级实施预警预测处置。

　　为改变以往单纯依赖监管和查处的行政管理执法模式，促进企业自我规范、自我约束，江苏还对企业实行劳动保障诚信分类管理。根据用人单位依法支付工资等情况，将信用划分为A、B、C、D、E五类，对信用等级较高的单位，给予书面审查免检通过、免于社会保险稽核、评奖评优优先推荐等；对信用等级较低的单位，采取下发建议书和预警提示函、与用人单位负责人行政约谈等监管措施。

　　江苏省还出台了《关于建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》，对严重欠薪失信的企业在日常监管、行政许可、招标投标、评先评优、资金扶持、信贷支持、资质等级评定等方面联动采取惩戒措施。特别是将存在拖欠工资情节严重、涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪、建设领域因拖欠工程款导致欠薪等行为的企业，列入“黑名单”，上传至省、市公共信用信息系统，并推送至相关部门，通过信用记录、披露、约束，加大失信企业违法成本，使失信企业“一处违法，处处受限”，有效制约和降低欠薪失信行为发生。

摘自　《中国建设报》　2016.06.28　刘巍巍