江西:一条公交线背后的群众路线

　    新华网南昌10月1日电(记者甘泉)国庆长假来临，在江西省九江市永修县经营文具店的范小平第一次坐上公交车前往南昌进货。他说：“以前去南昌打货，坐大巴单程15元，逢年过节还涨价。现在公交票价10元，几分钟一趟。对于我这小本经营来说，能节省不少开支！”

　　范小平乘坐的这趟往来于南昌九江两地的南昌139路公交，是9月30日开通的江西首条跨设区市公交线路。永修县副县长张义红说，为了这条公交线路开通，永修县放弃了20亩土地近5000万元的财政收入建起了公交站，江西省公路运输管理部门也放弃了客运线路收益。

　　今年7月底，江西省委提出“昌九一体化”战略，以实现两地交通等基础设施互联互通和公共服务一体化。永修地处“昌九走廊”中南部，行政区划属九江市，而经济活动却与南昌联系紧密。此前，距离南昌市区48公里的南昌市安义县早就开通了公交，而距离南昌38公里的九江市永修县群众却因为行政区划原因，迟迟无法享受到公交进城的便利。

　　简单的一条公交线路，背后却需要克服多重阻力。一方面，现行《道路运输条例》规定，线路经营需要得到省(区，市)道路运输管理机构的许可，而根据惯例，永修至南昌属于跨设区市，线路应归属城市客运，而非城市公交；另一方面，原有城市客运招投标机制，也使其中存在一些部门利益因素。

　　面对难题，江西省相关职能部门和永修县委县政府认为，虽然国家没有赋予相关部门审批跨设区市公交的权限，但也没有禁止跨设区市设立公交线路。“昌九一体化”要实现，就要有敢于突破、先试先行的勇气和魄力。经多方协调，部门联动，途经南昌、永修两地的公交班线终得成行。

　　南昌公交开进永修将发挥同城效益，给永修带来人气、商机和发展，更为老百姓带来实惠。据测算，客运班线改为公交线路后，虽然永修县将一次性失去5000万元的土地出让收益，但两地群众每年却可节省近1000万元出行费用。从南昌塘子河开出的这条小小公交线背后还有另一条“路线”——群众路线。