江西上饶：强化五种意识 加速上饶崛起

    新华网江西频道9月21日电（马承祖） 为了扬优成势、加速崛起，上饶市认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作提出的“一个希望、三个着力”重要要求，深入落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，充分发挥上饶的各种优势条件，进一步强化五种意识，着力推动上饶经济社会发展迈上新台阶。

    一是强化发展中心意识。当前，发展不足仍然是上饶最大的市情、最大的实际、最大的矛盾。为此，上饶市牢固树立“不管东西南北风，咬定发展不放松”的理念，积极适应经济发展新常态，全力推动上饶发展升级。锁定发展目标。坚持“跳出上饶看上饶”，紧紧围绕上饶市委提出的“建设四省交界现代化区域中心城市，打造江西绿色崛起重要增长极”的战略目标，千方百计做大经济总量、提升发展质量，努力使上饶经济发展水平进入全省第一方阵，使上饶经济占全省的份额与全市的人口、面积相匹配。优化发展路径。按照全省生态文明先行示范区建设的要求，大力发展绿色产业，努力走出一条生态文明和经济发展相互促进、良性互动的绿色崛起新路。夯实发展基础。以项目为抓手，强力推进三清山机场、九景衢铁路等在建项目，加快启动上饶发电厂、上饶坑口物流园等规划项目，积极谋划上饶-广丰-浦城高速公路、中心城区绕城高速等项目，不断扩大有效投入，为全市经济社会平稳发展提供支撑。破除发展瓶颈。加快推进投融资平台改革，在现有的市城投集团、国资集团以及正在组建的旅游集团、水业集团的基础上，整合资源，组建一家资产规模达400亿至500亿元的实体型投融资集团公司，为全市经济发展筹措资金。抓住上饶旅游产业发展集团成立的契机，通过市场运作的方式，对全市优质旅游资源进行整合。加快体制机制创新，不断缩小上饶与沿海发达地区的政策差距，逐步形成自身的环境优势。

    二是强化工业强市意识。上饶经济总量比较小，最主要的原因就是工业比较落后。为此，上饶市把“主攻工业、决战园区”放在更加突出的位置，进一步强化工业强市意识，着力提高工业发展对国民经济、财政增长的贡献率。浓厚工业氛围。把“每季度举行一次全市工业项目集中开(竣)工活动”“市县两级行政主官每月至少拿出一天时间专门研究和调度工业发展，每月至少拿出两天时间外出招商”作为硬任务。启动实施市县两级“工业翻番计划”，进一步提升上饶工业的整体竞争力。做大工业平台。在做大做强上饶经济技术开发区的基础上，争取打造一个新的国家级高新技术开发区。打造工业走廊。呼应信江河谷城镇群和经济带，沿新320国道，打造一个囊括弋阳县、横峰县、铅山县、上饶经开区、信州区、广丰区、玉山县的工业走廊。壮大工业支柱。重点抓好光伏产业、光学产业、有色金属产业以及以汽车产业为核心的先进制造业，为打造工业强市奠定基础。同时，对接“中国制造2025”战略，出台相关的奖励措施;积极搭建工业融资平台，着力缓解企业融资难、融资贵的问题。

    三是强化中心城区龙头意识。目前，上饶户籍人口有774.3万，而中心城区户籍人口只有37万、常住人口不到60万，是个典型的“小马拉大车”的城市。为此，上饶市按照大城市的标准，全面加快中心城区建设，努力把城市建设成为老百姓喜欢的城市、大家愿意落户的城市、幸福感强的城市。调整行政区划。积极推动上饶县等地撤县设区，进一步提高城市化水平。拉开城市框架。继续完善中心城区“六横九纵”主干路网，抓紧打通天佑大道、吴楚大道等“断头路”，加快推进城东片区城中村改造，积极拓展城市发展空间。做旺城市人气。着力解决广大市民关心关注的就业、社保、住房、教育、医疗等问题，进一步提高城市公共服务水平，提升城市人气。加强城市管理。继续推进对城市环境卫生、交通秩序、出租车、违法建筑和临时建筑、户外广告、生命通道等的整治活动，并积极开展全国文明城市创建工作。增强集聚效应。切实加快对320国道的改造升级，加快建设上广快速通道、上铅快速通道、上万高速公路，不断加强中心城区与各县(市、区)的连接和联系，吸纳周边人口向中心城区集聚。

    四是强化开放合作意识。随着两条高铁的相继开通，上饶市已成为承东启西、连接南北的枢纽城市，发展开放型经济潜力巨大。上饶市坚持“掉头向东”的战略取向，不断加强与浙江、上海等东部沿海地区的联系，努力提升对外开放合作水平。全力建设浙江、上海等地企业转移的优选地。将招商引资作为“一号工程”，大力推进“一把手”招商、小分队招商、以商招商和“饶商回归”，力争引进一批重大项目。进一步优化经济发展环境，切实做好落户企业的服务工作，努力提升招商项目的履约率、开工率、产出率和财政贡献率。全力建设浙江、上海等地居民旅游、休闲度假、居家养老的优选地。抓住国家东部生态旅游实验区建设即将启动的契机，加快提升三清山、婺源、龟峰、鄱阳湖等成熟景区，加快建设灵山、大茅山、铜钹山、葛仙山等新兴景区，力争把上饶建设成为全国重要的旅游节点城市和江西最主要的旅游集散地。着力加强大型超市、专业市场、高档楼盘、星级酒店以及各种农家乐的开发建设，不断吸引周边人群乘坐高铁来上饶休闲度假。加快推进上饶(国际)干细胞再生医学产学研基地项目，大力发展养生、养老产业，积极打造“生命健康城”。全力建设浙江、上海等地居民购买优质农副产品的优选地。以形成“1+2+3>6”的综合效应为目标，以农村电商为突破口，以农业龙头企业为依托，大力推广“公司+基地+农户”的产业化经营模式，重点抓好万年贡米、婺源绿茶、广丰马家柚、横峰葛业、德兴红花油茶等一批农业产业集群，不断提高上饶农副产品精深加工比率和市场占有率。

    五是强化创业创新意识。上饶紧邻浙江，上饶人思想活跃，历来有全民创业的好传统。上饶市充分发挥这一优势，积极开展技术创新、产品创新、品牌创新、管理创新和商业模式创新，将大众创业、万众创新培育成为加快经济发展的新引擎。打造创业创新平台。从面上来说，重点推进信江河谷城镇群和经济带建设，着力打造一个覆盖全市、全省一流、极具上饶特色的森林城镇簇群，使其成为全市城镇化和经济发展的引擎。从点上来说，重点抓好高铁经济试验区建设，加快发展旅游业、会展业、现代物流业、休闲农业以及先进制造业等，打造上饶经济发展新的增长极。培育创业创新热点。坚持把发展电子商务产业作为欠发达地区实现“弯道超车”的重要路径，努力争创国家电子商务示范城市。大力发展大数据产业，尽快促成智慧医疗、农业云、大数据项目落地。激活创业创新基因。全力支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，着力打造“广丰挖掘机”“鄱阳缝纫工”“德兴窗帘”等一批全国知名品牌。强化创业创新支持。大力实施科技创新工程，更加重视各类创新型企业和创新型人才的培育，不断提升企业自主创新能力。继续推进简政放权等改革，在更大范围、更广领域促进大众创业、万众创新。

    (作者系中共上饶市委副书记、上饶市人民政府市长)