江西以“三个转变”构筑生态建设新优势

江西省森林覆盖率在全国处领先地位，但亩均蓄积量只相当于全国平均水平的60%，因此我省须着力提高森林质量——

眼下，正是造林整地的好时节，赣鄱大地处处涌动着造林整地的热潮。从赣州的龙南县，到吉安的泰和县，再到景德镇的枫树山林场，今年造林的重点都在山上。

我省在稳步推进“森林城乡、绿色通道”建设的同时，着力推进由山下造林向山上造林转变、由荒山荒地造林向低产低效林改造转变、由单一木材效益向多效益转变，正以“三个转变”构筑江西生态建设新优势。

提高森林质量，责任重大，刻不容缓

去年，全省各地以“造林质量年”活动为抓手，立足“造封结合、造管并重”原则，坚持造林项目和造林质量齐抓共管，圆满完成了省政府下达的造林任务，有效提升了森林资源质量，推动了林农增收致富。然而，少数地方对山上造林重视不够，在资金扶持、督促指导、检查验收、考核评比等方面向山下造林倾斜，有些地方还将本应在山上实施的国家营造林重点生态工程，放在通道两侧实施。

从全国形势来看，党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，提出了建设美丽中国、实施重大生态修复工程的决策部署。营造林是培育森林资源的重要载体，是促进森林生态系统健康稳定、充分发挥森林功能效益的有效途径，在促进生态文明建设、建设美丽中国的伟大进程中，肩负着重大使命。

从全省形势来看，省委十三届七次全体（扩大）会议提出了建设生态文明示范省的战略目标，林业作为建设生态文明示范省的“排头兵”，责任重大。

我省森林覆盖率在全国处领先地位，但“十一五”期间年均森林生长量只有3597万立方米；亩均蓄积量只有3.4立方米，仅相当于全国平均水平的60%、世界的45%，提高森林质量，时不我待，刻不容缓。

我省提出，到2015年，全省森林覆盖率要达到64%的目标，这是在很高水平上的提高，难度不可谓不大，重点应在山上，潜力也应在山上。基于此，今年起，我省把林业发展的重心向山上转移，向提高森林质量转变。

绝大多数事物的发展是呈螺旋式上升和波浪式前进的，这是唯物辩证法的一条重要原理。改革开放后，通过实施“造林灭荒”等工程，我省山上基本绿了起来，森林覆盖率跃居全国前列，但平原绿化水平较低。针对这一薄弱环节，我省适时实施了“一大四小”工程，经过这些年的集中建设，平原绿化面貌有了较大改变。然而，山上是林业发展的主业，把目光投向山上，把工作重心转到山上，是当前林业发展乃至生态建设形势决定的。

推进“三个转变”，观念先行，重在落实

思路决定出路。林业是生态建设的根基和载体；根据省情林情推进营造林工作，是构筑江西生态建设新优势的必然选择。

基于这一思想，今年开始，在生态建设中，我省将牢牢把握建设生态文明示范省的总体要求，立足转变发展方式，紧紧围绕“扩量、提质、增效”三大任务，着力推进“三个转变”，推动我省营造林工作再上新台阶，为建设富裕和谐秀美江西提供更加可靠的生态支撑。

——着力推进由山下造林向山上造林转变。近年来，通过实施造林绿化“一大四小”工程、启动“森林城乡、绿色通道”建设，我省造林绿化尤其是通道绿化和城市绿化成效显著。根据“十二五”规划，到2015年，全省森林覆盖率要提高到64%，平均每年提高0.18个百分点。平原和城市支撑不了提高的百分点，必须向山上挖潜力，必须把造林的重点向山上转移。今年，我省争取国家人工造林项目计划157.4万亩，其中工程项目造林81.4万亩，重点在山上造林。

——着力推进由荒山荒地造林向低产低效林改造转变。江西三分之二的国土面积是林地，三分之二的农村人口在山区，广大林农对山林的依存度高，靠山“吃山”，“吃山”必须养山。全省近7000万亩低产低效林浪费了地力，严重制约了当地林农的生产生活水平和区域经济发展。今年起，我省将大力实施低产低效林改造，提高林地产出，增加林农收入，着力改善民生。

——着力推进由单一木材效益向多效益转变。营造林工作的重要性，不仅体现在改善生态，而且表现在满足民生之需。推进由单一木材效益向多效益转变，既契合林业自身的特点和规律，又兼顾了社会需求的多样化，必将使我省生态建设更具生机与活力。今年起，我省将加快油茶、苗木花卉、森林旅游等产业发展，加快推进林业碳汇计量监测工作，规范、有序推进林业碳汇交易试点，真正实现“不砍树能致富”。 蓝图已绘就，关键在落实。我们相信，经过全省上下的共同努力，江西生态建设一定会迎来更加明媚的春天。（张志勇）