江西加快建设现代农业强省综述之二 赣鄱田野展新颜

　　该用怎样的语言描述今年以来我省大力推进农业经营体制机制创新取得的成就？解放思想、敢闯敢试、夯实基础、完善政策引导……一个个关键词定格在赣鄱田野。

　　“峥嵘头角沧波里，不得风云志不休”。我省从建设农业强省的战略和全局高度，牢牢掌握农业经营体制机制创新的主动权，赣鄱田野呈现新型农业经营主体快速增长、规模经营快速发展、新型农业社会化服务体系快速构建的喜人势头。

　　释放更多的改革红利，着力培育新型农业经营主体，规模经营快速发展

　　加快构建新型农业经营体系，是推动我省由传统农业向现代农业转型发展的需要，是促进农业增效、农民增收的战略举措。

　　近年来，我省农业经营方式面临诸多新挑战——经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全。眼中形势胸中策。今年，省委、省政府站在加快从传统农业大省向现代农业强省转变的战略高度，率先出台《加快构建新型农业经营体系的意见》。省农业厅厅长甘良淼这样评述：“构建新型农业经营体系是新时期全面深化农业改革的重大课题，各级农业部门紧紧围绕创新农业经营体制机制，抓住培育新型农业经营主体、发展适度规模经营、建立新型农业社会化服务体系三个重点，释放出更多的改革红利，助推我省向农业强省迈进。”

　　发展现代农业，要有规模经营，而要发展规模经营，必须要有土地流转。各地解放思想，积极创新农村土地经营制度，重点稳定农村土地承包关系，全面做好农村土地承包经营权确权登记；建立健全土地流转服务体系，积极引导农村土地规范有序流转；促进土地流出户农民就业创业，建立和完善有利于推动农村土地流转的各项社会保障政策，夯实土地流转基础。湖口县印发了农村土地承包经营权流转等一系列操作性强的文件，县财政每年拨付50万元对土地流转实施“以奖代补”，每年用财政资金50万元作为农村土地流转的“风险保证金”。各地健全服务网络，完善政策引导，全面做好农村土地承包经营权确权登记，积极引导农村土地规范有序流转。

　　政策引导，既彰显了“敢闯敢试”的激情，更体现了稳妥操作的艺术。目前，我省90%以上的乡镇建立了土地流转服务中心，各县（市、区）也依托农经部门努力健全县乡村三级服务网络。更大的动作是，全省95%的涉农县（市、区）均成立了农村土地承包经营纠纷调解委员会。

　　今年以来，我省土地流转总面积达650万亩，占家庭承包面积的20.5%。这一成绩证明，规模经营快速发展，成为我省着力培育新型农业经营主体的“好戏”。

　　大力培育新型农业经营主体，专业大户、家庭农场、农民合作社挑大梁，农业“筋骨”更强壮

　　随着工业化、城镇化进程的加快，农村劳动力长时间、大规模转移，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化现象日趋明显，迫切需要解决今后“谁来种田、田怎么种”的问题。省农业厅农经处处长罗青平说：“将分散的土地集合起来，形成农民合作社、家庭农场、专业大户等新的农业经营主体，能有效解决田谁来种、怎么种的问题。”

　　11月18日，袁州区建峰专业种植合作社社员彭小民指着即将采收的葛根高兴地说：“今年，我们合作社种了6000亩葛根，我家种了120亩，纯收入有望超过60万元。”袁州区农业局局长彭海明说：“袁州区把分散的土地连成片，把分散的农民抱成团，已登记注册的农民合作社达683家，基本实现两个全覆盖，即农业产业全覆盖、20个乡镇全覆盖。合作社辐射带动农户3.5万户，社员年户均纯收入3万元，比一般农户高30%。”

　　为培育新型职业农民和专业大户、扶持联户经营、发展农民合作社、组建农民合作社联社，省农业厅认定了1003家省级示范社；今年，省财政对农民合作社的扶持资金达3000万元，比去年增加1000万元，扶持了300家省级示范社；省质监部门全面免除了农民合作社办理组织机构代码证的费用；各地在对农民合作社登记注册开设绿色通道、项目安排给予倾斜、运行管理提供指导帮助的同时，不定期对农民合作社负担等问题进行督查，有效遏制了向农民合作社乱收费、乱罚款等行为。截至目前，全省农民合作社达2.5万家，实有社员120万个（户），带动农户280万户，覆盖农户率达31%。

　　如果说发展农民合作社是为建设农业强省“疏经通络”的话，那么，积极发展家庭农场则是为建设农业强省“强筋健骨”。各地出台了家庭农场登记办法，鼓励具有一定规模的种养大户兴办家庭农场。同时，各地积极帮助农民解决经营中遇到的困难，提高家庭农场的经营水平，促进家庭农场健康发展。目前，我省注册登记的家庭农场达3218个，具有家庭农场雏形的各类经营主体达15763个。

　　科技“连线”——快速构建新型农业社会化服务体系，形成全程社会化服务集群优势

　　强化农业公益性服务体系建设，让农民尝到了新型农业社会化服务体系的甜头。

　　“我家两季水稻每亩多收了300多斤粮食。”对今年的收成，靖安县高湖镇山口村村民龙七峰很是满意。问及水稻增产的“秘方”，他拿出一本县农业局发的科技示范手册，上面不仅有农技站为他制定的水稻种植技术指导方案，还有农技员每月到他家进行技术指导的记载。靖安县农业局局长陈海柱介绍，将公益性农技推广职能和经营性服务分离后，基层农技站正逐步建立公益性职能强的农技推广服务体系。今年，全县推介了32项主推技术、45个主导品种，主推技术到位率在98%以上，主导品种覆盖率在95%以上。

　　加快建立新型农业社会化服务体系，眼光要长远。各级农业部门紧紧抓住基层农技推广服务机构改革机遇，在全国首创“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，三权归县、财政保障，双重管理、以县为主”的基层农技推广服务机构改革与建设模式，全省基层农技体系改革已基本完成，农技服务网络基本形成。改革后的各级农业科技服务体系释放能量，形成聚集、带动和科技集群服务的优势。今年，全省农业科技进步贡献率达54%、，同比提高1.5个百分点，其中主要农作物良种覆盖率达96%。

　　如果用一个词形容我省培育农业经营性服务组织、积极发挥其作用，当属“精彩纷呈”。各地加快创新农业社会化服务方式，加强农村金融服务，健全政策性农业保险制度，拓宽农业社会化服务领域。目前，我省各类经营性社会化服务组织约7万个。我省还被列为全国粮食主产区8个农业生产全程社会化服务试点省之一，获得中央财政资金5000万元支持。

　　在江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的进程中，我省新型农业经营体系犹如一个朝气蓬勃的“少年”，正奋发有为，追波逐浪，再创佳绩。

　　本报记者宋海峰实习生卢璐

来源： 大江网-江西日报
编辑： 袁露