2015“江西十大法治人物”候选人：饶辉华

        饶辉华，1975年11月出生，抚州市中级人民法院法官、立案一庭庭长。从业18年来，始终公正执法、廉洁奉公、热情服务、开拓创新。先后荣立个人二等功2次，三等功2次；获得“全国法院先进个人”“全省首届十佳法官”“江西省优秀青年卫士”“全省优秀人民法官”等荣誉称号。

　　核心提示

　　“风雨不改初心，细雨润物无悔。我愿意倾尽一生努力为群众撑起一片温暖的天空。”这是饶辉华的肺腑心声与人生真实写照。原本学计算机专业的他，为了圆法官梦自学法律，先后在抚州市中级人民法院办公室、研究室和立案庭工作。18年来，他以吸铁石、磨刀石和试金石“三块石”来要求自己，始终保持着一名法官应当具有的公正廉明品质。

　　他是“吸铁石”——凝聚学习热心 

　　饶辉华大学毕业后考入法院时，内心充满了激动和期待，希望能马上穿上法官服，坐上审判台，明断是非，维护公平正义。为实现心中梦想，他开始自学法律。他就像“吸铁石”一样，不断汲取法律知识，提升法学素养。经过8年苦读，让他较系统地掌握了法学基础知识。2000年，他参加了全国法院举行的初任助理审判员考试，考出了实体法全市第一、总分全市第二的好成绩，成为了一名法官。2004年，他一次性通过了国家司法考试。

　　2002年，饶辉华从研究室调到立案庭。在立案工作中，他严格公正司法，准确适用诉讼法及相关司法解释的规定，防止不当抬高或降低受理标准，提升立案质量，充分发挥立案工作的过滤、疏导、化解、救济功能，减少和减轻当事人诉累。对符合立案条件的，依法及时立案，有效地保护当事人诉权；对不符合立案条件的，做好法律释明工作，并积极引导当事人通过其他途径依法处理、化解矛盾纠纷。同时，通过加大对管辖权异议、不予受理、驳回起诉上诉案件的审理力度，加强对全市基层法院立案、管辖工作的指导，规范全市法院的立案秩序。在窗口，做好法律释明工作，把群众咨询作为一种普法活动，每年提供咨询200余人次。

　　他是“磨刀石”——打磨接访耐心

　　立案庭是人民法院联系群众的窗口，是当事人诉讼的第一道程序，也是与群众打交道最多、最广的部门。在这里，他不仅要及时准确立案，还要接受上访、审查、移转材料，其工作非常繁琐。从此，饶辉华也把自己当成一块“磨刀石”，对群众上访、诉求的每宗案件，都进行耐心打磨，直到群众满意为止。

　　针对个别案件审理周期较长等问题，他于每月的月中、月末两次将距离审限15日内的案件信息，列表抄报各审判部门及院领导，督促结案。此举使审判庭和主办法官有了紧迫感，大家加班加点尽快审理，工作效率大为提高。他始终把为群众服务作为工作的出发点和落脚点。在立案窗口开展文明接访，指导当事人诉讼，向群众发放诉讼指南。积极探索“司法为民”新路子，为当事人提供案件信息电话查询、提供法律咨询服务；加强司法救助服务；积极维护弱势群体的诉讼权益；对拖欠农民工工资案件、追索赡养费案件、人身权受到重大损害且正在接受治疗的案件，提供“绿色通道”服务；对当事人生活非常困难的，主动建议中院对其进行司法救助，免除其诉讼费；为压缩立案审查时间，推行当天立案，网上立案、电话预约立案等服务，精简审批手续……这些举措不仅方便了群众，还省去群众来回奔波之苦，切实让群众感受到公平正义。

　　他每年都要准确及时地立案800多件，依法开出各类票据1000余件次，依法审查退费数十件次，每年审核退费金额都有二十多万元。据不完全统计，近年来，他接待当事人5000余人次，准确及时地立案3000多件，接收、审查、移转各类审判案卷约6000册，极大地方便了当事人诉讼。

　　他是“试金石”——检验执法公心

　　作为一名法官，能否公正断案，是检验其素质的“试金石”。工作中，饶辉华十分注重司法公开，切实做到庭审公开、裁判文书公开、坦然接受社会公众的评判。在立案工作中，饶辉华特别留意从自己手里流转过的每一本一审案卷，留意二审结束后流转到自己手里的每一份判决书，对每一个有代表性的案件都进行研究。

　　十几年来，饶辉华坚持公正司法、廉洁奉公。从来没有收受当事人的任何一钱一物，从来没有接受当事人的吃请，始终保持着一名法官应当具有的公正廉明品质。

　　此外，饶辉华十分注重自身的调查研究能力、工作创新能力和司法理论创新能力。在审理管辖权争议上诉案件时，他与同事发现《民事诉讼法》中合同履行地管辖制度存在严重缺陷。随后，他与同事共同撰写了《论民商事合同案件履行地管辖》一文，该文在全国法院系统民商事管辖实务学术讨论会上，被评定为特等奖。2013年，他撰写了《10年100件公众关注案件的普遍性问题》，该文荣获全国法院系统第二十四届学术讨论会一等奖。近年来，他多篇论文在国内、省内获奖。

　　“风雨不改初心，细雨润物无悔。我愿意倾尽一生努力为群众撑起一片温暖的天空。”这就是饶辉华的肺腑心声与人生真实写照。