强卫：增强定力 明确路径 激发干劲 走出符合江西实际具有江西特色发展升级新路

　 　 强卫在省委十三届九次全体会议上强调

　　增强定力 明确路径 激发干劲

　　 走出符合江西实际具有江西特色发展升级新路

鹿心社总结、部署经济工作　　

　　7月17日，省委十三届九次全体会议在南昌开幕。会议总结上半年经济工作，分析当前经济形势，安排下半年主要任务，研究深入贯彻 “发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针 特别是进一步推动发展升级工作。　　

　　省委书记强卫主持会议并讲话。他强调，省委十三届七次全会以来，全省贯彻落实十六字方针、推进发展升级迈出了新步伐，取得了新成效。面向未来，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。全省上下要进一步把思想和行动统一到省委决策部署上来，进一步增强贯彻十六字方针的自觉性、坚定性。　　

　　强卫强调，发展升级是十六字方针的核心，是小康提速的基础，是绿色崛起的前提。要进一步增强发展升级的定力，明确发展升级的路径，激发发展升级的干劲，凝心聚力、埋头苦干，努力走出一条符合江西实际、具有江西特色的发展升级新路子，确保江西2020年如期与全国同步全面建成小康社会。　　

　　省委副书记、省长鹿心社总结上半年、部署下半年经济工作。省委委员、候补委员出席会议，不是省委委员、候补委员的省级领导同志列席会议。　　

　　强卫在讲话中指出，一年来，各地各部门围绕贯彻落实十六字方针，谋篇布局全面展开，重点工作有序推进，发展成效不断显现。实践充分证明，省委提出的十六字方针符合中央精神、切合江西实际，是完全正确的，必须持之以恒、坚定不移地抓下去。　　

　　强卫强调，我省发展仍然是机遇大于挑战，要抢抓机遇，乘势而上，进一步增强发展升级定力，依靠发展升级破解难题、化危为机、加快发展。必须坚定不移加快发展，尽快做大经济总量。不简单以GDP论英雄，不片面追求GDP，并不意味着不要GDP，不要合理的增长速度，要坚持发展这个第一要务不动摇，紧盯目标不松劲，努力保持合理较快的发展速度。必须坚定不移转型升级，着力开拓发展空间。不发展不行，不加快发展也不行，不加快转型升级更不行。要紧紧扭住转型升级这条主线不放松，始终坚持在加快发展中转型升级，在转型升级中加快发展，努力实现更高标准、更高层次、更高质量和效益的发展。

　　 就找准推动发展升级的切入点和抓手，明确发展升级路径，强卫强调要坚持“五个强化 ”　　

　　——强化改革推动，进一步增强责任感和使命感，把各项改革工作抓实、抓细、抓深，为推动发展升级营造良好的体制机制环境。要注重上下贯通、加强统筹协调、坚持抓住重点，增强改革的关联性、协调性，不断深化重点领域改革。要大力倡导解放思想、弘扬改革创新精神，始终坚持问题导向，拿出智慧和勇气，向改革要思路、要办法、要成效，大胆扫除一切体制机制障碍。　　

　　——强化开放带动，紧紧抓住“一带一路”、建设长江经济带重要契机，更加积极主动地融入全国乃至全球经济大格局，为发展升级注入强劲动力。要保持招商引资的韧劲，拓宽招商引资的视野，创新招商引资的方式，使招商活动更加专业化、精细化和常态化。要牢固树立开放意识，强化开放思维，善于学习别人的先进经验、把招商引资与引智引才结合起来、注重对外与对内开放并举，不断推进宽领域、多层次、全方位的开放。　　

　　——强化创新驱动，不断推动我省协同创新取得明显进步。完善产学研用相结合的体制机制，企业要发挥主体作用，敢于加大研发投入；政府要加强政策引导，不断加大体制机制创新力度；高校和科研院所要紧贴市场，加速创新成果转化。要健全完善产学研用各个环节均受益的利益分配机制，充分调动科研人员创新创造的积极性、面向市场的积极性。要主动适应、积极抢抓信息化机遇，以大数据思维、移动互联网思维谋划和推动产业升级。　　

　　——强化集聚拉动，继续坚持走集聚发展之路，扶优扶强、靠大联强、强强联合，进一步提升我省产业总体实力和竞争力。要处理好增量与存量、“大”与“小”、扩张与集聚的关系。既注重发展好现有企业，又注重培育新的增长点；既培育百亿企业、千亿产业，又做精、做优中小微企业；既加大投资拉动力度，又强化要素集约。要“点”上抓项目落地，“线”上抓产业延伸，“面”上抓区域竞合，实施园区提升计划，坚持全面覆盖、因地制宜、突出重点、加大支持、持之以恒，推动产业集聚迅速壮大发展。　　

　　——强化环境促动，以优化环境推动发展升级，努力打造成本更低、服务更优、效能更高的江西品牌。要着力打造优质高效的政务环境，着力打造稳定连贯的政策环境，着力打造公正透明的法治环境。要高度重视基础保障等“硬环境”建设，积极融入“高铁时代”，继续加快公路、水运、航空、管道建设，大力推进现代物流园区、公路货运站场建设。

　 　就统一思想、凝聚共识，激发发展升级的干劲，强卫强调： 　　

　　——坚决拥护贯彻党中央决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要旗帜鲜明地与党中央保持高度一致，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任，各级纪委要切实履行好监督责任，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。　　

　　——坚持不懈加强干部队伍教育管理，大力建设风清气正的政治生态。进一步把建设风清气正的政治生态引向深入，激浊扬清，让党风更优、政风更好、民风更纯，让整个社会充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。广大党员干部要牢固树立非义不取的名利观，牢固树立健康文明的交往观，牢固树立实干立身的进步观。　　

　　——始终保持昂扬奋进的精神状态，凝心聚力抓好各项工作。要有强烈的责任意识，把全部心思和精力都聚焦到推动发展、加快崛起上来；有强烈的担当精神，敢于迎难而上，敢于挺身而出，敢于承担责任；有敏锐的辨识能力，心无旁骛地做好自己的本职工作，以点滴之力汇聚实干兴赣的磅礴力量。　　

　　鹿心社在讲话时指出，今年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下按照年初确定的工作部署，认真贯彻落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，坚持稳中求进、改革创新，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，上半年全省经济运行总体平稳、改革深入推进、结构调整加快、民生持续改善。　　

　　鹿心社在分析了当前经济形势和存在的问题后强调，解决面临的困难和问题，关键要坚定信心、保持定力，奋发有为、积极进取。要把精力集中到干事业上，不分心、不走神、不犹豫、不懈怠，心无旁骛抓发展促升级；要勇于担当、知难而进、主动作为，以实干见成效，振奋精神抓发展促升级；要解放思想，坚定不移全面深化改革、坚定不移扩大对外开放、坚定不移推进创新驱动，改革创新抓发展促升级。　　

　　鹿心社强调，下半年全省要认真贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策和省委关于发展升级的工作要求，把稳定经济增长放在更加突出位置，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，着力抓改革增活力、抓创新强动力、抓项目稳投资、抓转型促升级、抓保障惠民生，切实提高发展的质量和效益，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，确保完成全年经济社会发展各项任务。　　

　　鹿心社强调，下半年要重点抓好六个方面的工作：全面深化各项改革、加快释放改革红利，抓好重大项目建设、促进投资稳定增长，加快产业结构调整、促进产业转型升级，加大企业帮扶力度、夯实经济增长基础，深入实施区域发展战略、促进区域经济优化升级，切实保障改善民生、不断增进人民群众福祉。　　

　　鹿心社强调，为切实做好稳增长工作，中央出台了相关政策，我省也将研究出台一系列有针对性的措施，各地各部门要紧密结合实际，切实抓好各项政策措施的落实，细化实化政策落实举措，加强政策落实督查，严肃政策落实问责，确保政策措施真正落到实处、见到实效。　　

　　不是省委委员、候补委员的省委部门、省直单位党组（党委），设区市委、市政府主要负责同志；各县（市、区）委书记和部分基层党代表列席会议。

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        省委十三届九次全会的特殊背景　　

　　首先是省委十三届七次全会召开一年了，省委提出的十六字方针执行情况如何，需要加以总结；其次是国内外经济环境出现新的变化，在我国经济开始进入中高速增长新常态的条件下，如何把握好我省发展大局，需要加以明确；其三是随着反腐败斗争的深入，省内议论、担忧等负面情绪滋长，干部队伍刚刚被鼓起的实干劲头如何保持，需要加以引导。

　　一年升级路成果斐然　　

　　产业升级围绕做大做强重点产业、提升产业竞争力，进一步明确了主攻方向，强化了帮扶机制。开放升级围绕全面提升开放合作水平，形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。创新升级围绕进一步推进协同创新，大力加强创新平台建设，进一步提升了全省创新发展能力。区域升级围绕构建各具特色、竞相发展的区域经济增长板块，有针对性地出台了一系列政策措施,全省区域发展战略体系基本形成，呈现出优势互补、错位竞争、竞合发展的良好格局。

　　上半年多项经济指标增幅全国领先　　

　　上半年，在全国范围内经济增速普遍回落、下行压力加大的情况下，全省继续保持了良好发展势头，经济实现平稳增长、结构调整步伐加快、各项改革深入推进、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定，特别是经济运行稳中有进、亮点不少，呈现出可喜的变化。全省生产总值、规模以上工业增加值、进出口总额等指标增幅均进入全国前十位，其中全省生产总值增幅居中部省份第1位，规模以上工业增加值增幅居全国第2位，这是多年来少有的。

　　不加快发展就没有实力，不转型升级就没有未来　　

　　综合分析各方面因素，现在我省发展仍然是机遇大于挑战。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，善于把握和遵循经济规律、自然规律，依靠发展升级破解难题、化危为机、加快发展。要深刻认识到，加快发展升级，前提是发展，出路在升级；不加快发展就没有实力，不转型升级就没有未来。

　　切忌把“不唯GDP”与“不要GDP”等同起来　　

　　十八大以来，中央强调不简单以GDP论英雄，不片面追求GDP，并不意味着不要GDP，不要合理的增长速度。我们要准确理解中央精神，切忌把“不唯GDP”与“不要GDP”等同起来，任由经济数据下滑而心安理得或束手无策。要始终清醒地认识到，江西属于欠发达省份的基本省情没有变，经济总量小、人均水平低仍是主要矛盾，必须长时期保持一个较快的发展速度。

　　不加快发展不行，不加快转型升级更不行　　

　　推动经济转型升级，是经济发展到一定阶段的必然要求，谁都躲不过、绕不开。我们不能把加快发展与转型升级对立起来。不发展不行，不加快发展也不行，不加快转型升级更不行。谁转型升级走在前面，谁就能掌握主动，争取到更大的回旋余地和调整空间。如果仍然追求不计成本、不讲质量、不顾环境、不求效益的发展，不但赶超的目标不可能实现，绿色崛起也只能是一句空话。

　　高度重视改革的“最后一公里”　　

　　在强调顶层设计、高位推动的同时，绝不能忽视改革的“最后一公里”。如果上下不通畅，出现中梗阻现象，改革效益就会大打折扣，甚至出现负面效果。改革绝不是“一放了之”这么简单。精简下放权力一定要注意做好衔接和帮扶工作，真正做到“扶上马再送一程”。

　　今年以来我省“走出去”精彩纷呈　　

　　我们着重在“走出去”上花气力，组织党政代表团赴广东、浙江学习考察，5月在香港召开了发展升级投资合作推介会，参与了中国长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作活动，7月下旬将要去台湾举办赣台经贸文化合作交流大会，9月份将作为主宾省赴澳门参加世界旅游经济论坛、第12届妈祖文化旅游节。

　　保护干部招商引资的积极性　　

　　实事求是地讲，现在一些干部对招商引资顾虑较多，不愿同客商过多地打交道，担心企业出了问题自己受牵连，因此，特别要强调保护干部的积极性，鼓励干部大胆地走出去招商引资，大胆为企业发展服务；要调动企业家的积极性，既鼓励他们放手放胆在江西投资发展，又教育引导他们依法依规健康经营。

　　只有落后的企业，没有落后的产业　　

　　无论是高新产业还是传统产业，只要与时俱进、重视研发，就一定能提质增效、赢得未来。企业要把创新摆在第一位，敢于加大研发投入，着力打造研发机构、研发团队，提高自主创新能力。要善于借助外力，紧紧依靠“学”和“研”的支持，以技术入股、联合开发、购买成果等形式，主动与高校、科研院所组建协同创新联盟，着力打造分工明确、风险共担、利益共享的创新链，共同分享创新红利。

　　用工业化的理念抓农业、旅游、现代服务业　　

　　我省是旅游资源大省，旅游产业却不够强；绿色农产品丰富，却缺乏在全国有影响的品牌。这其中有一个共同原因，就是各地单打独斗、各自为战，没有形成集群效益。我们要坚持用工业化的理念抓农业、旅游、现代服务业，推动布局集中、产业集聚，让十个指头握成拳，形成集聚发展的强大势能。

　　为创新之“火”加足利益之“油”　　

　　促进产学研用协同创新，必需敢于“捅破最后一层窗户纸”，健全完善产学研用各个环节均受益的利益分配机制，为创新之“火”加足利益之“油”。要加快探索利益联结机制，通过股权激励、科技成果处置权收益权改革等，让企业化的科研单位率先享有科技成果处置权，让科技人员享有股权、期权，在全社会形成创新光荣、科技致富的正确导向。

　　努力把我省打造成中部地区云计算高地　　

　　我们要主动适应、积极抢抓信息化机遇，以大数据思维、移动互联网思维谋划和推动产业升级。要全力支持中国电信集团在南昌建立云计算基地，使之成为中部最大的云计算资源池提供地、云服务基地、互联网数据汇聚地。同时，积极争取其他通信运营商在江西布局大数据基地，推动我省信息化基础建设实现质的突破。

　　运用战略性新兴产业成果带动传统产业　　

　　钢铁、有色、石化、建材等传统优势产业，仍是我省经济发展中一支举足轻重的力量。我们抓战略性新兴产业，并不是忽视传统产业，而是要强化两者之间的相互渗透、互动发展，善于运用高新技术改造提升传统产业，运用战略性新兴产业成果带动传统产业，努力把这笔宝贵的存量盘活、用好。

　　我省即将获批入选国家生态文明先行示范区　　

　　要坚持既要金山银山又要绿水青山，要明确宁要绿水青山不要金山银山，要认识绿水青山就是金山银山。我们一定要牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，在产业升级上做“加法”、在污染排放上做“减法”，不断提高环境效益，最大限度地保护好、巩固好我省生态优势。我省即将获批入选国家生态文明先行示范区，这是宝贵的机遇，更是重大的责任。国家正式批复后，我们就要立即抓紧研究行动计划，抓好工作落实，进一步把我省生态文明建设引向深入。

　　将尽快启动建设“昌九新区 ”可行性研究　　

　　要大力推进“昌九一体化”进程。南昌、九江两地要从大局出发，深入推进规划一体化、基础设施一体化和产业互补对接，形成不可逆转的融合趋势。要尽快启动建设“昌九新区”的可行性研究，为我省全面融入长江经济带提供更有竞争力的战略平台，努力在激烈的长江中游城市群竞争中占据主动地位。

　　建设诚信政府，杜绝 “新官不理旧事”等行为　　

　　如果一个地方的政策朝令夕改，与国家和外省的政策不衔接，甚至说一套、做一套，就不可能招得到商、引得到资。在积极构建社会诚信体系的同时，更要建设诚信政府，坚决杜绝政府出现不兑现承诺、“新官不理旧事”等行为，始终做到“言必信、行必果”，给客商吃下“定心丸”，让客商在我省放心投资。

　　决不能让江西成为高铁洼地　　

　　要积极融入“高铁时代”。目前，我省正在建设沪昆客专、武九客专、合福客专（江西段），已立项的有昌吉赣客专，在争取的有赣深客专、合安九客专。要乘势而上，加大力度，推动高铁建设再上台阶，决不能让江西成为高铁洼地。

　　腐败是发展升级的最大阻力　　

　　腐败是发展升级的最大阻力，深入开展反腐败斗争，清除党内蛀虫，只会让队伍更加纯洁，为干部创造更好的干事成长环境，有利于推动江西经济社会更好更快发展。各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任，各级纪委要切实履行好监督责任，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

　　不能因为极个别腐败分子就否定整个干部队伍　　

　　当前，我省干部队伍虽然出现了极个别腐败分子，但主流仍然是好的，绝大多数同志是埋头苦干、发奋努力、廉洁奉公的，是值得党和人民充分信赖和依靠的。我们绝不能因为极个别腐败分子就否定整个干部队伍，绝不能因为个别工作失误就否定全面工作进步，绝不能因为某些负面舆论就否定江西整体形象。

　　坚决纠正三种模糊或错误认识　　

　　随着反腐败斗争和作风建设的深入，社会上出现了一些议论和担忧，一些干部思想上也产生了模糊或错误认识。突出表现在三个方面。一是担心高压反腐影响干部队伍稳定。二是认为严管干部影响发展环境。三是觉得现在要求严了、当干部不自在。上述这三种认识都是十分错误的，必须予以纠正。

　　“风清气正”的核心要义　　

　　何为“风清气正”？一言以蔽之，激浊扬清，让党风更优、政风更好、民风更纯，让整个社会充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。具体到党员干部，必须既要廉政，更要勤政；既要干净，更要干事；既要谨慎，更要担当。具体到各级党组织，必须既要加大惩戒力度、防止“一颗老鼠屎坏了一锅汤”；又要重视激励和榜样作用，推动见贤思齐蔚然成风。

　　要树立正确的名利观、交往观、进步观　　

　　广大党员干部要牢固树立非义不取的名利观，以平常之心看待名利，不为物所役、不为欲所累，做到一身正气、一尘不染。要牢固树立健康文明的交往观，择善而交，多交益友诤友，多交普通百姓朋友,多交先进模范朋友，积极开展健康文明的人际交往。要牢固树立实干立身的进步观，坚持实事求是，讲真话、办实事，不搞形式主义、弄虚作假，真正靠造福一方赢得组织和人民的认可，真正靠实干实绩求得个人成长进步。

　　越是重大关头，越能考验干部　　

　　“疾风知劲草，烈火炼真金。”越是重大关头，越能考验干部。现在，江西发展上正处在关键节点，政治上正处于敏感时期。在标兵越来越远、追兵日益逼近的现实中，不容有任何懈怠和松劲，必须奋力一搏迈过发展升级这道关隘。

　　在干事创业中锤炼干部、检验干部、考察干部　　

　　各级党委、政府要始终坚持发展这个第一要务，以发展的硬道理统领思想共识，以发展的大目标凝聚各方面智慧力量。要坚持在干事创业中锤炼干部、检验干部、考察干部，旗帜鲜明地支持干事者、保护干事者，切实为那些敢干事、能干事、有担当的干部撑腰鼓劲，把广大干部群众干事创业的积极性、创造性引导好、发挥好、保护好，把一大批“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选出来、用起来，努力形成一心一意谋发展、众志成城促崛起的浓厚氛围。

　　（本报记者 刘 勇整理）