江西崇仁重建黄洲桥 民生“文物”孰轻孰重

人民网南昌11月14日电 （记者秦海峰）日前，江西抚州市崇仁县重建黄洲桥一事在网上引起争议，日前，记者就网友关注的“大桥为何要拆除重建”、“大桥到底是不是文物”、“为何不选址重建”等问题进行了采访。

大桥现状：承担全县超60%人流物流 存严重安全隐患

据了解，崇仁县黄洲桥位于城区中心，南北向横跨于崇仁河上，两头连接宝水大街、中山路、青年路、创造路、道南路、胜利路等六条道路，是崇仁县城区重要交通枢纽，承担着全县60%以上的人流量和物流量。每天早中晚时段都会长时间交通堵塞。

“该桥由于当年设计标准较低，加上通车时间较久，目前损毁较为严重，存在严重安全隐患。根据群众强烈意愿和现实需要，崇仁县委、县政府经过充分论证和反复征求意见，决定将新建黄洲桥列入2014年城区重点建设项目。”崇仁县相关部门负责人表示。

大桥历史：三次重大毁损和改建 原貌巨变 结构被破坏

据了解，黄洲桥始建于清道光十九年（1839年），为八墩九孔石拱廊桥。据崇仁县志记载，桥面上建有十二间店屋，桥的中间东西方向各有一神龛。一百多年来，该桥经过三次重大损毁和改建：第一次在民国时期，建临八公路，将桥上店屋拆除；第二次在1965年，由省交通厅拨款10万元改建桥面、拆除旧拦墙，铺设混凝土人行道，增设水泥护栏；第三次最为严重，桥墩破水石1969年因洪水摧毁七墩，仅剩的一墩也已变形。

澄清：黄洲桥不属于文物保护单位 崇仁现有文物保护单位完好无损

“经多次修缮和改建，黄洲桥原貌已发生很大变化，结构遭到破坏，所以在第三次全国文物普查期间，没有被列入文物保护单位，只是作为登记点被公布。”针对网友关于此桥属于珍贵文物的质疑，崇仁县相关部门负责人如此表示。

“当时，我们已经按照要求将这个文物登记点向相关部门做了备案，像黄洲桥这样的文物登记点，崇仁有603处。”崇仁县相关部门负责人还表示，目前崇仁县真正被核定为县级文物保护单位的有12处，市级文物保护单位4处，省级文物保护单位3处，全部被完好无损地保护了起来。

文物专家：文物登记点不是文物保护单位 法律没有明确拆除程序

“文物登记点是尚未核定公布的不可移动文物，不是文物保护单位，在价值和历史内涵方面和文物保护单位均有较大差距，在文物登记点的拆除上程序上，国家也没有明确规定，一般理解为当地政府就可以决定。”国家文物局一位专家表示。

“网友保护文物的热情可以理解，但是如果碰到民生问题，两者就要有机统一起来，这也是在考验当地执政者的智慧的时候，如果这座桥是危桥，当地总要做出取舍，不能久拖不决。”这名专家表示。

专业机构：加固维修将威胁大桥安全 建议拆除重建

据上海同纳建设工程质量检测有限公司今年9月份对黄洲桥的检测结果，该桥被评定等级为5类危桥，即主要构件存在严重缺损，不能正常使用，危及桥梁安全，桥梁处于危险状态，建议及时封闭道路，拆除重建。

另据了解，2014年8月27日抚州市水电勘测设计院也对桥体及河道横断面进行了实测。结果显示，黄洲桥如进行维修加固，势必增加拦水截面，造成壅水、阻水严重，不能满足二十年一遇的防洪要求，直接威胁大桥安全，将严重影响城市防洪和人民群众生命财产安全。

规划部门：黄洲桥地处县城交通枢纽 选址重建难度大

对于有人提出的选址重建的建议，江西崇仁县规划部门负责人表示，黄洲桥是崇仁县重要的交通枢纽，另外选址，则会造成人流、车流分流不均，大量的拆迁工作无法实施，满足不了通行能力。

“经省、市相关部门专家学者实地勘察、科学论证，黄洲桥属文物登记点，但结构已变、原貌不在，且存在严重安全隐患，决定拆除重建。这既能方便百姓生活又能消除安全隐患。”崇仁县相关部门负责人表示。

县文物部门：黄洲桥具有价值构件将移至他处妥善保存

根据《文物保护法》第十三条第4款规定：尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。而《江西省文物保护条例》第二章第十条则规定，尚未核定为文物保护单位的不可移动文物，由所在地县级人民政府文物行政部门登记公布，建立档案，并报省、设区市人民政府文物行政部门备案。

“为了留住‘乡愁’，最大限度地保护黄洲桥作为文物登记点的历史价值，在拆除过程中，我们按照相关要求，将把黄洲桥具有保存价值的构件移至他处妥善保存,并刻写碑文记载大桥的历史。”崇仁县文物部门负责人表示。