江西干线公路升级改造拉开大幕

　　2015年，交通运输部将开展“十二五”全国干线公路养护管理检查工作，这是最高规格的全国性公路养护管理检查。而我省普通国省干线公路路况水平较低，优良路率不足70%。

　　“知不足而奋进”。以“迎国检”为契机，省政府办公厅日前下发了通知，明确了“十二五”后两年普通公路建设发展的目标任务和保障措施——

　　 全面提升：升级改造1200公里，路面改建和大中修3000公里

　　近日，省公路管理局有关人士透露，“十二五”后两年，全省的目标任务是升级改造三级以下国省干线公路1200公里，实施路面改建与大中修工程3000公里，确保普通国省干线公路平均路面使用性能指数（PQI）达到80以上。

　　交通运输部门将按照“先国道、后省道”、“先大桥、后中小桥”、“先五类、后四类”的原则，力争完成危桥改造520座，实施安保工程2000公里、灾害防治工程200公里。

　　全面推进50个集养护、应急、服务“三位一体”的综合养护中心建设，实施1000公里养护示范路建设，营造“畅安舒美”的路域环境。

　　 资金投入：以奖代补提高补助标准

　　“兵马未动，粮草先行。”如此浩大的工程，钱从哪里来？

　　按照“政府主导、省级补助、市县为主、社会参与”原则，我省将加大政府财政性资金投入，建立和完善省、市级投融资渠道。2014年和2015年，省财政每年安排专项资金，支持普通国省干线公路建设和养护工作。各设区市将建立国省干线公路建设与养护管理的投融资长效机制，市、县两级财政每年投入普通国省干线公路发展的专项资金不低于地方财政预算收入总额的2.5%。

　　在补助方面，我省将建立省级补助资金以奖代补政策。“十二五”规划内普通干线公路升二级改造项目（不含一级），按150万元/公里标准奖励。路面改建、灾毁重建、公路养护大中修项目按照全省统一单价补助路面结构层费用，其余资金由市县两级政府配套解决。

　　危桥改造工程中，大桥及以上危桥重建项目按照批准的桥梁主体工程概算建安费100%的标准补助；中桥及以下危桥重建项目按桥梁面积每平方米补助4000元，补助总额不超过桥梁主体工程概算建安费的100%；加固项目按桥梁面积每平方米补助2000元，补助总额不超过项目概算建安费的100%。

　　 事权调整：优先安排公路建设用地指标

　　用活考核指挥棒，才能奏响干线公路升级改造的“好声音”。

　　今后，省政府将把普通国省干线公路建设与养护管理以及迎国检工作纳入对各设区市的目标考核内容，进一步明确各设区市政府是本行政区划内普通公路建设与养护管理工作的责任主体。

　　“下一步，省里将稳步推进国省道路网规划调整后的普通国省干线公路管理事权调整，加快建立事权与财权相匹配、建管养相协调的公路管理体制机制。各设区市政府将结合事业单位分类改革工作，明确地方公路管理部门行政管理职能，并将所需人员的行政管理经费纳入政府财政预算。”省交通运输厅有关人士介绍。

　　各地也将优先安排本行政区域内年度新增建设用地计划指标，解决普通国省干线公路建设项目的用地缺口，达到一定规模的普通国省干线公路建设项目，还将被列入省重大项目，安排省预留建设用地计划指标。

　　 严控超载：超限超载率控制在5%以下

　　超限超载是公路治理中的一大顽疾。据统计，70％的道路安全事故是由车辆超限超载引发的，50％的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载也有直接关系。

　　为根治这一顽疾，我省规定，今后省内一些容易损坏公路的项目，例如机场、铁路、高速公路、水利枢纽等新建或实施改扩建时，将按照“谁损坏、谁修复”原则，把与之密切关联的普通国省干线公路的损坏修复项目纳入工程建设范围，统一规划、统一设计、统一建设，修复里程不得少于实际损坏里程。

　　为保护公路安全，省有关部门还将在全省范围内全面部署开展车辆超限超载治理工作，各市、县（区）政府将配套建立健全治理超限超载工作的长效机制，坚持源头治理与路面执法、固定检测与流动稽查、重点整治与长效治理相结合，依法严厉打击和治理各类破坏公路的行为，确保我省范围内普通国省干线公路车辆超限超载率控制在5%以下。

　　江西日报记者 林 雍