平安成新名片 江西6年公众安全感指数95%以上

    连续9年，获得全国社会治安综合治理工作优秀省；连续6年，公众安全感指数95%以上，位居全国前列；全省刑事发案全面走低，去年总量同比下降7.7%，命案发生数列全国倒数第三位；去年全省矛盾纠纷调处成功率高达96.9%……从这一串串闪光的数字里，可以看到：“平安”正逐渐成为美丽江西的新名片。

　　源头治理，筑牢“第一道防线”

　　拖欠民工工资的现象一直屡禁不止，去年8月，江西创造性地在交通领域建立了保障民工工资发放的“八项机制”。其中最关键的是：从计量工程款中预留12%作为民工工资支付保证金，凡是拖欠民工工资的，建设单位从施工单位存入银行的保证金中直接支付。这一做法试点成功后正在全省建设领域推行，民工工资拖欠问题得到有效根治。

　　这是江西在平安建设中，注重源头治理的一个缩影。为从源头上规避、预防、控制可能产生的社会稳定风险，早在2011年，江西就出台一系列文件，强调推行重大事项决策社会稳定风险评估和合法性审查制度，凡未经风险评估或经评估认为风险不可控的，不得作出决策；对群众抵触情绪大的事项不能或暂缓进入决策程序。3年多来，各地、各部门对5608个涉及群众切身利益的重大决策和项目建设进行了稳定风险评估，准予实施5087个，暂缓实施416个，不予实施105个，有效防止了决策不当损害群众利益引发不稳定事端。

　 　凝聚合力，让矛盾“烟消云散”

　　在奉新，每个乡镇都至少有一名法律顾问，他们协助当地预防化解矛盾、提供法律服务、开展法制教育。2013年，奉新县信访总量由2010年的1253批次5102人次，下降为10批次18人次；集体访由257批次3528人次，下降为零。

　　目前，奉新县这一做法正在全省推广。对于矛盾纠纷，江西不仅依法规范化解，还对突出矛盾进行分类施策。组建交通事故纠纷速调速裁中心，近3年联动处理了8776件交通事故纠纷；建立医患纠纷调处中心，以中立第三方身份进行调处，近三年调处医患纠纷8689件，成功率92.3%；引导权属争议双方“搁置争议、共同开发”，去年全省化解权属纠纷1.51万件。

　　江西着力构建“大调解”格局，充分发挥人民群众的力量。南丰县在172个行政村设立“和事厅”，选聘2000余名“和事佬”，通过串门走访、“坐堂问诊”等灵活多变的方式，就地化解矛盾；鄱阳县抽调近400名科级干部，选派到其生长地，发挥血缘、亲缘、地缘优势，协助基层化解矛盾纠纷……这些行之有效的“土办法”，让近八成的矛盾纠纷在基层化解。

　　创新治理，传递温暖“正能量”

　　以前，由于衔接机制不完善，部分刑释人员回家后去向不明，成为社会管理盲区。为此，江西率先在全国建立刑释解教人员安置帮教数据库，对刑释人员实行全程动态跟踪，率先在全国实现监所与社会的“无缝对接”。

　　江西在推进社会治理创新的道路上，因地制宜，出台了一系列切实可行的政策措施，加强对各类人群的服务管理，有效化解了社会消极因素。在全国率先建立了覆盖全省的县级社区矫正监管中心，自主研发建设社区矫正信息化监管平台。目前，社区矫正人员信息化管理率达100%，实行GPS定位监管的社区矫正人员达到10497人。对肇事肇祸精神病人实行分类，把管理、治疗、经费保障及部门职责做了明确规定。全省共投入1.6亿元用于精神病医院改造建设，把贫困家庭重性精神病人救治管理列入重大民生工程，实行免费救治。（来源：江西日报 记者 郑 颖）