江西新余：用审计给扶贫资金上把锁

近日，江西省新余市审计部门组织精干力量对2014至2015年度财政专项扶贫资金开展了审计工作，审计的资金范围为中央及省财政预算安排的专项扶贫资金，主要包含重点村整村推进、移民搬迁扶贫、产业扶贫专项、贫困地区劳动力培训等11项资金，通过不断完善扶贫资金绩效和扶贫政策落实的审计，对保障和助推精准扶贫、精准脱贫起到了重要作用。

此次审计工作，新余市针对扶贫资金政策性强、资金种类多、涉及面广的特点，以大数据审计分析为抓手，以中央和省级财政专项扶贫资金的来源、分配管理、使用为主线，以扶贫建设项目的管理和实施为载体，通过审计，达到“摸清情况、查处问题、分析原因、提出建议、推动改革、促进发展”。以资金流向为主线，以项目为载体，以政策落实为重点，实现“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”是此次审计工作重点。

精准识别

“精准识别”就是通过核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入”的情况，“不该纳入的纳入”通过对公安、交警、房管、工商等部门的数据筛选比对，看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县城购买商品房、购买消费性小轿车等纳入贫困户。对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策，如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。“该纳入的未纳入”调查是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。重点审计是否存在应纳入贫困人口的农村低保人员、五保户(尤其是农村低保对象中的生活常年困难家庭特困人口或因病因残完全丧失劳动能力的人口)未纳入建档立卡户的情况。

精准帮扶

“精准脱贫”就是通过调查脱贫目标任务是否完成，是否存在电子档案中已标注完成，实际一户一档的纸质档案未按规定程序完成的现象。通过审计筛选已退出的建档立卡户电子数据，抽查核实部分建档立卡户的纸质档案，看贫困户的退出程序是否规范，即：是否由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号，看是否存在电子档案已销户而纸质档案未变更的“虚假脱贫”或“被脱贫”的现象。审计部门将通过实地查看确定脱贫任务完成的数据是否真实，依据是否充分，是否存在“数字脱贫”的现象。

精准脱贫

“精准帮扶”将通过审计扶贫资金计划是否安排在国家规定的贫困村，是否及时足额拨付资金，有无滞留、截留扶贫资金，或因资金拨付不及时影响项目实施和扶贫资金使用绩效的问题，通过查看扶贫资金分配过程是否存在分配不公的行为，看是否存在优亲厚友的现象。审计过程中将特别查看否存在“雁过拔毛”，超标准超范围向贫困群众筹资筹劳、克扣群众财物、摊派费用或拖欠钱款的问题。

据介绍，激活“休眠”扶贫资金也将是此次审计重点，审计将核实截至2013年末财政扶贫资金的结存情况，并分析存量资金的产生原因，特别是超过2年以上未使用的扶贫资金，提出审计建议，提高扶贫资金绩效，让扶贫资金、扶贫项目真正加快贫困地区发展、改善扶贫群众生活。（李帅 杨丽）