江西日报：“五大活动”提升“五大能力”

      钟琳   刘曦  钟铃 

      “搞好第二批群众路线教育实践活动，就是要聚焦‘四风’查找问题，着力解决发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益的的问题，下大力气解决联系服务群众‘最后一公里’的问题，努力取得干部群众满意的实效。要准确把握活动的总体要求，坚持高标准、严要求，用心研究，精心谋划，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。通过上下联动，切实达到宗旨意识持续增强、干群关系持续改善、纳税服务持续优化、国税站位持续提升’的目标。”在谈到如何推进我省国税系统第二批教育实践活动时，省国税局党组书记、局长张贻奏如是说。
      第二批教育实践活动期间，省国税局坚持面向纳税人、面向基层、面向干部职工，创新工作思路，创新活动载体，在组织推进“便民办税春风行动”的同时，大力宴施“扎根工程”，紧紧抓住反对“四风”这个关键点，扎实开展意见大走访、换位大体验、落实大检查、便税大行动、作风大扫除等五大活动，以确保“为民务实清廉”主题和国家税务总局服务纳税人、服务基层、服务大局“三个服务”，任务求实、干事踏实、说话朴实“三个实在”，执法禁贪、服务禁懒、管理禁散“三个禁止”的要求在江西国税系统扎根见效。
      意见大走访：提升广听民声的能力
      坚持开门纳谏，拓宽渠道，以“意见大走访”了解各方需求，进而为找准查实问题打牢基础。开展“面对面”征求意见，开好纳税人代表、离退休老同志、特邀监察员、干部职工代表等多层次座谈会，着重听取和收集反映领导班子和领导干部“四风”突出问题的意见建议。开展“背靠背”征求意见，运用网络平台，设立意见箱，通过制作问卷调查表、征求意见函等方式征集意见建议；上级机关对下级机关存在的“四风”问题采取打分制方式开展调查，提高“上级点”的针对性。开展“走出去”征求意见，走访纳税人，征求服务纳税户的意见建议；走访一线干部，倾听基层诉求，征求服务基层的意见建议；走访党委政府和“两代表一委员”，征求服务大局的意见建议。开展“请进来”征求意见，邀请地方党委政府、人大政协等领导来国税局视察指导工作，征求改进工作的意见建议；邀请专家学者、相关部门同志来国税调研，帮助查找问题和不足，提出有针对性的改进意见建议。
      期间，南昌市国税局结合实际，从3月初开始，组织开展了“十百千万税情大走访”活动，市局班子成员带队重点走访10户纳税亿元企业，县区局班子成员带队走访百户重点企业，干名税收管理员按片走访万户纳税户，发放数万份《南昌国税纳税服务需求调查表》，发送几十万条教育实践活动工作短信，开门纳谏、问计于民。萍乡市国税局广泛开展第三方满意度调查、纳税人需求调查和“四个一”问卷调查等“三查”活动，全方位征求纳税人等各方对国税部门的意见建议。
      换位大体验：提升体察民情况的能力
      结合本地实际，在全省国税系统深入开展“换位思考、转化角色、切身体验”专题实践活动，按不同对象开展换位思考，把思想搅动起来，把自己摆进去，夯宴反“四风”、转作风的思想自觉和行动自觉。组织市、县(区)国税局班子成员到窗口体验办税，感知纳税八困难，查找存在的问题与不足；邀请纳税人代表在申报征收期到办税服务厅观摩体验、沟通理解。组织市、县(区)局中层干部到基层农村分局蹲点，具体了解基层实际情况和基层干部所思所想所盼；组织基层干部到机关跟班学习，开拓基层干部视野，增进机关与基层干部沟通与交流；组织中青年干部走进贫困村组、厂矿社区，比环境、比奉献，体验劳动艰辛；走进军营警营，比纪律、比作风，感受军纪军容，引导中青年干部爱岗敬业。组织党员领导干部观看警示教育片或实地让经济犯罪服刑人员现身说法，引导干部算好政治账、经济账、家庭账、自由账，自觉做到“三严三实”。
      按照省局要求，一些单位在教育实践活动中，真正做到了把学习教育与换位大体验相结合，他们组织党员干部到条件艰苦的贫困村、厂矿车间接地气、受教育，罐刻领会焦裕禄精神“亲民爱民、艰苦朴素、科学求实、迎难而上、无私奉献”的内涵。吉安市国税局以“弘扬苏区作风，践行为民宗旨”为主题，组织市、县局领导班子成员及机关科室主要负责人，深入基层农村分局开展蹲点调查活动。九江市国税局开展进军营看作风、进农村看变化、进社区看党建、进企业看创业、进展馆看发展“五进五看”活动，让干部在“进”中强化感受，在“看”中接受教育。
      落实大检查：提升保障民需的能力
      采取自内而外、自上而下、明察暗访等方式，在全省范围内对八项规定、税收优惠政策、行政审批改革、重点工作等落实情况进行跟踪同效，确保执行到位。检查八项规定落实情况，主要查领导干部在公务消费、职务消费，办公用房，公务用车等方面是否存在违规行为；单位“三公”经费支出、公务接待、会议培训管理是否规范。检查优惠政策执行情况，主要查税收优惠政策是否执行到位，税收减免是否经集体研究，审批手续是否符合规定程序，结果是否公开，减免税档案是否建立健全。检查审批制度改革情况，主要查审批事项是否按规定公开，审批权限是否按规定下放，审批事项目录清单等制度是否建立，审批流程是否在规定时限内完成。检查重点工作落实情况，主要查组织收入是否存在预收税款、应抵不抵、应退不退隋况；集中整治虚开发票、人事管理、绩效管理等重点工作是否执行到位等。通过检查，及时发现和纠正问题，形成踏石留印、抓铁有痕的落实氛围，确保各项工作落到实处。
      南昌市国税局组织开展了“两项清理”，制定了“两个清单”，即清理需要纳税人填报的报表资料、人户管理和检查事项，制定税收执法权力和行政审批事项目录清单，并逐项界定权力边界，以规范税收执法，提升纳税遵从度。鹰潭市国税局积极清理税务行政审批事项，保留52项，下放2项，取消12项；清理规范性文件149个。
      便税大行动：提升化解民忧的能力
      打好“六零六化”组合拳，深入推进“便民办税春风行动”，让纳税人办税更方便、更快捷、更满意。便民服务“大提速”——提速登记办理，缩短办理时限；提速发票领用，简化审批程序；提速多元办税，拓展网上办税；提升政策服务效率，推动税收政策有效落实；提升涉税审批效率，简化审批手续；提升投诉处理效率，——公开行政审批清单，制定行政审批项目目录，实行行政审批事项清单管理；公开执法权力清单，编制税收执法流程，实施税收执法权力清单制度；公开信用状况清单，实行“黑名单”制度，促进社会信用体系建设。办税成本“三减负”——减少资料报送，构建涉税信息共享机制；简化表单填写，简并涉税报表，减轻纳税人表单填写负担；规范税务检查，统筹各部门联合进户，防止出现“多头执法”、“多头检查”。权益维护“三推进”——推进首问责任制的落实，维护纳税人合法权益；推进《税收征管法》实施情况检查，保障纳税人享有法律赋予的各项权利；推进《江西省税收保障办法》尽陕出台，为纳税人更好地维护权益、履行义务提供制度保障。
      一些基层单位行动迅速，赣卅市国税局与市地税局联合下发《关于建立赣州国税、地税合作机制的意见》，制定试点联合办税方案，试点实行国、地税联合办税。德安县国税局把“后台”变“前台”，在办理税务行政审批事项中，将有审批权限的人员集中在办税服务厅办公，真正实现“集中受理、内部流转、限时办结、窗台出件”的“一窗式”服务。上饶市信州区国税局开展党员示范岗、能手服务岗、明星服务岗“三岗”服务，在大厅设立办税模拟系统，纳税人通过系统即可直观地了解各项业务的办税环节和办税流程，方便纳税人办税。
      作风大扫除：提升顺应民心的能力
      贯彻整风精神，对作风上存在的问题进行一次大排查、大整顿、大检修，狠刹歪风邪气，营造风清气正的政治生态。整治“四风”方面的突出问题，着力解决机关管理、税收执法、廉洁从税上存在的随意执法、暗箱操作，以权谋私、为税不廉、推诿扯皮、落实不力，甚至“吃拿卡耍报”等“奢私贪”问题。整治服务纳税人方面存在的问题，着力解决服务态度、服务效率、服务质量等方面存在的态度漠然、方法简单，多头进户、重复检查，管理越位、流程繁琐等“蛮横硬”的问题。整治服务基层方面存在的问题，着力解决基层减负、基层党建、基本保障等方面存在的会议多、文件多、流程多，党员意识不强、不思进取，工作拖拉、推诿扯皮等“庸懒散”问题。整治遵守纪律方面存在的问题，着力解决政治纪律、工作纪律、组织纪律等方面存在的贯彻上级要求打折扣、搞变通，弄虚作假、好大喜功、有章不循、执纪不严等“假大空”问题。
      4月2日至16日，省国税局4个督导组在对各单位进行第一环节第三轮督导的同时，一并组织开展了明察暗访，重点察访“三个三”要求的执行情况、“便民办税春风行动”的启动和落实情况、“扎根工程”的实施情况以及超标办公用房是否清理、公车管理是否规范、“三公”经费支出控营是否到位等。新余市国税局为解决干部“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，还先期试行个人绩效管理，以激发干部职工干事创业的积极性和主动性。
      “扎根工程”的五大活动．使奎省国税系统第二批教育实践活动呈现出生动景象。张贻奏表示：“下一步，全省国税系统将按照国家税务总局的统一部署，突出问题导向和整风精神，坚持边学边查边改，对发现的问题，不等不拖，立行立改，做到小有小改，大有大改，及时让干部群众看到变化、得到实惠。牢牢将‘扎根工程’和‘春风行动’抓在手里，坚持紧盯目标和细化责任相结合，进一步形成横向到边、纵向到底的责任落实机制；坚持整体推进和重点突破相结合，采取有力措施扎实有序推进教育实践活动。”