江西日报：江西为县域经济“松绑”

　　本报讯 记者赖永峰 刘兴报道：日前，江西省出台《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》，加大改革创新力度，以“省直管县”试点作为突破口，深入推进扩权强县改革，最大限度地为县域经济发展“松绑减负”。此外，江西还将制定《江西省县域经济发展考核评价办法》，实行分类考核、差异化考核，不单纯以经济增长速度来评定政绩。

　　“除国家有明确规定外，凡是直接面向基层、量大面广、由县（市）管理更方便有效的经济社会事项，一律下放县（市）管理。”江西省发改委主任李安泽介绍说，江西将鼓励县域结合自身特色，大胆探索县域经济发展新模式，并选择部分典型县域开展先行先试。在规定的编制总数范围内，允许县（市）根据实际需要，调整、设置县级行政机构，不要求上下对口。

　　为优化县域发展环境，江西将对县（市）及其企业的检查评比进行全面清理，同时还出台了一揽子鼓励政策促进县域经济发展。财政政策方面，将设立县域经济发展专项资金，通过贴息、担保等形式，引导经济发展；对税收收入质量好、增幅高的县（市），省级给予奖励；县（市）收缴的市政公用设施配套费等，全额留给县（市）。土地供应方面，新增建设用地指标进一步向县域倾斜，优先保证县域工业园区建设、重大基础设施项目、重点产业集群和招商引资项目的所需用地，试点探索通过集体土地流转发展工业园区、满足中小企业发展用地需要的路子。干部选拔任用方面，不设置领导班子成员低龄配置硬规定，县乡党政主要领导原则上要任满一届，成绩突出的百强中心镇党政主要负责人可按相关规定优先提拔。

　　为推进城乡一体化，江西将根据现实条件、发展潜力、人口状况，科学合理确定城镇规模，逐步实现全省人口三分之一在大中城市、三分之一在集镇、三分之一在农村的布局；全面放开城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　江西县域经济的发展目标为：到2017年，县（市）财政总收入基本实现过10亿元，一半以上县（市）过20亿元，2至3个县（市）进入全国百强县；产业转型升级取得显著突破，每个县（市）集中形成2至3个支柱产业和特色产业集群；城镇功能优化完善；城乡居民收入基本实现翻番，城乡收入差距进一步缩小，有条件的县（市）率先实现全面小康。