江西日报：江西水利改革“风生水起”

　　2013年，我省推行水利工程物业化管理，正式启动峡江水利枢纽库区运行管理市场化试点；启动了深化小型水利工程管理体制改革，11个县被列为省级改革试点县；创新河道采砂管理机制，实现非法采砂入刑；《建设项目水资源论证报告表》审批权限直接下放到县级水行政主管部门，结束了县级水行政主管部门没有水资源论证审批权的历史。

　　今年，省水利厅继续大幅减少水行政审批事项，凡不涉及上下游跨设区市、不需要中央和省里投资的水利项目审批权，原则上全部下放地方；合理划分省市县三级水利事权，由市县管理更方便有效的一律下放；加快建立水资源用途管制制度，大力推动对河流、湖泊、滩涂等水利自然生态资源的使用权进行确权登记；健全水资源有偿使用制度和水生态补偿机制；探索水权流转实现形式，构建水权交易制度，鼓励和引导地区间、用水户间的水权交易，对工业、服务业新增取用水户，探索政府有偿出让水资源使用权。

　　目前，全省水利部门正在开展农村水利工程产权改革试点，大力扶持和发展农民用水合作组织自治管理“小农水”工程；研究探索“水、土捆绑流转”，即由当地政府与金融机构共同出资修建与完善“小农水”设施，同时将“小农水”设施与相对应的农民愿意出租的土地，一同打包转交给农民企业家管理和运作。为确保水利改革深入推进，建立水利投入稳定增长机制，我省除加大财政资金投入外，还将在水利投入、建设、运行、管理各环节积极引入市场机制，合理开发水土资源。(李冬明 孙礼)